各省
、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委、各直屬機構：

　　建(jian)築(zhu)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)建(jian)築(zhu)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，建(jian)造(zao)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)
，產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)

，吸(xi)納(na)了(le)大(da)量(liang)農(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)勞(lao)動(dong)力(li)，帶(dai)動(dong)了(le)大(da)量(liang)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)，對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)
、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到，建築業仍然大而不強，監管體製機製不健全、工程建設組織方式落後
、建築設計水平有待提高、質量安全事故時有發生
、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強
、工人技能素質偏低等問題較為突出。為貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》，進一步深化建築業“放管服”改革，加快產業升級，促進建築業持續健康發展，為新型城鎮化提供支撐
，經國務院同意
，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　　全麵貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中
、六中全會以及中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局
，牢固樹立和貫徹落實創新
、協調

、綠色
、開放、共享的發展理念
，堅持以推進供給側結構性改革為主線，按照適用、經濟

、安全、綠色

、美觀的要求

，深化建築業“放管服”改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，優(you)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)，強(qiang)化(hua)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，促(cu)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)“中國建造”品牌。

　　二、深化建築業簡政放權改革

　　（一）優化資質資格管理。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業

，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製，同時，加快完善信用體係、工程擔保及個人執業資格等相關配套製度，加強事中事後監管。強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利
、義務和責任，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+政務服務”，實行“一站式”網上審批，進一步提高建築領域行政審批效率。

　　（二）完善招標投標製度。加快修訂《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》
，縮小並嚴格界定必須進行招標的工程建設項目範圍
，放寬有關規模標準
，防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在(zai)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)房(fang)屋(wu)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)中(zhong)，探(tan)索(suo)由(you)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)自(zi)主(zhu)決(jue)定(ding)發(fa)包(bao)方(fang)式(shi)。將(jiang)依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)統(tong)一(yi)的(de)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)，遵(zun)循(xun)公(gong)平(ping)、公正、gongkaihechengxindeyuanze
，guifanzhaobiaotoubiaoxingwei。jinyibujianhuazhaobiaotoubiaochengxu，jinkuaishixianzhaobiaotoubiaojiaoyiquanguochengdianzihua
，tuixingwangshangyidipingbiao。duiyifatongguojingzhengxingtanpanhuodanyilaiyuanfangshiquedinggongyingshangdezhengfucaigougongchengjianshexiangmu
，fuhexiangyingtiaojiandeyingdangbanfashigongxukezheng。

　　三、完善工程建設組織模式

　　（三）加jia快kuai推tui行xing工gong程cheng總zong承cheng包bao。裝zhuang配pei式shi建jian築zhu原yuan則ze上shang應ying采cai用yong工gong程cheng總zong承cheng包bao模mo式shi。政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng應ying完wan善shan建jian設she管guan理li模mo式shi，帶dai頭tou推tui行xing工gong程cheng總zong承cheng包bao。加jia快kuai完wan善shan工gong程cheng總zong承cheng包bao相xiang關guan的de招zhao標biao投tou標biao、施工許可、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製、成cheng本ben管guan理li等deng方fang麵mian的de責ze任ren。除chu以yi暫zan估gu價jia形xing式shi包bao括kuo在zai工gong程cheng總zong承cheng包bao範fan圍wei內nei且qie依yi法fa必bi須xu進jin行xing招zhao標biao的de項xiang目mu外wai，工gong程cheng總zong承cheng包bao單dan位wei可ke以yi直zhi接jie發fa包bao總zong承cheng包bao合he同tong中zhong涵han蓋gai的de其qi他ta專zhuan業ye業ye務wu。

　　（四）培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計

、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)等(deng)方(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。製(zhi)定(ding)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，鼓(gu)勵(li)非(fei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)委(wei)托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)中(zhong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)建(jian)築(zhu)師(shi)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)提(ti)供(gong)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。

　　四、加強工程質量安全管理

　　（五）嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體的工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計
、施shi工gong單dan位wei的de主zhu體ti責ze任ren。嚴yan格ge執zhi行xing工gong程cheng質zhi量liang終zhong身shen責ze任ren製zhi，在zai建jian築zhu物wu明ming顯xian部bu位wei設she置zhi永yong久jiu性xing標biao牌pai，公gong示shi質zhi量liang責ze任ren主zhu體ti和he主zhu要yao責ze任ren人ren。對dui違wei反fan有you關guan規gui定ding
、造成工程質量事故的，依法給予責任單位停業整頓
、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示
，給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書

、一yi定ding時shi間jian直zhi至zhi終zhong身shen不bu得de進jin入ru行xing業ye等deng處chu罰fa。對dui發fa生sheng工gong程cheng質zhi量liang事shi故gu造zao成cheng損sun失shi的de，要yao依yi法fa追zhui究jiu經jing濟ji賠pei償chang責ze任ren，情qing節jie嚴yan重zhong的de要yao追zhui究jiu有you關guan單dan位wei和he人ren員yuan的de法fa律lv責ze任ren。參can與yu房fang地di產chan開kai發fa的de建jian築zhu業ye企qi業ye應ying依yi法fa合he規gui經jing營ying
，提ti高gao住zhu宅zhai品pin質zhi。

　　（六）加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模

、qizhongjixiedengweixianxingjiaodadefenbufenxianggongchengdeguanli，yijiduibuliangdizhidiquzhongdagongchengxiangmudefengxianpingguhuolunzheng。tuijinxinxijishuyuanquanshengchanshenduronghe

，jiakuaijianshejianzhushigonganquanjianguanxinxixitong，tongguoxinxihuashouduanjiaqianganquanshengchanguanli。jianlijianquanquanfugai、多層次、經常性的安全生產培訓製度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。

　　（七）全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度
，健全企業負責、政府監管、社she會hui監jian督du的de工gong程cheng質zhi量liang安an全quan保bao障zhang體ti係xi。強qiang化hua政zheng府fu對dui工gong程cheng質zhi量liang的de監jian管guan

，明ming確que監jian管guan範fan圍wei，落luo實shi監jian管guan責ze任ren，加jia大da抽chou查zha抽chou測ce力li度du
，重zhong點dian加jia強qiang對dui涉she及ji公gong共gong安an全quan的de工gong程cheng地di基ji基ji礎chu、zhutijiegoudengbuweihejungongyanshoudenghuanjiedejiandujianzha。jiaqianggongchengzhiliangjianduduiwujianshe
，jiandujigoulvxingzhinengsuoxujingfeiyoutongjicaizhengyusuanquanebaozhang。zhengfukecaiqugoumaifuwudefangshi，weituojubeitiaojiandeshehuililiangjinxinggongchengzhiliangjiandujianzha。tuijingongchengzhilianganquanbiaozhunhuaguanli
，ducugefangzhutijianquanzhilianganquanguankongjizhi。qianghuaduigongchengjianlidejianguan，xuanzebufendiqukaizhanjianlidanweixiangzhengfubaogaozhiliangjianliqingkuangdeshidian。jiaqianggongchengzhiliangjiancejigouguanli，yanlidajichujuxujiabaogaodengxingwei。tuidongfazhangongchengzhiliangbaoxian。

　　五

、優化建築市場環境

　　（八）建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件

；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備bei案an事shi項xiang，為wei建jian築zhu業ye企qi業ye提ti供gong公gong平ping市shi場chang環huan境jing。完wan善shan全quan國guo建jian築zhu市shi場chang監jian管guan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，加jia快kuai實shi現xian與yu全quan國guo信xin用yong信xin息xi共gong享xiang平ping台tai和he國guo家jia企qi業ye信xin用yong信xin息xi公gong示shi係xi統tong的de數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan。建jian立li建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti黑hei名ming單dan製zhi度du，依yi法fa依yi規gui全quan麵mian公gong開kai企qi業ye和he個ge人ren信xin用yong記ji錄lu，接jie受shou社she會hui監jian督du。

　　（九）加jia強qiang承cheng包bao履lv約yue管guan理li。引yin導dao承cheng包bao企qi業ye以yi銀yin行xing保bao函han或huo擔dan保bao公gong司si保bao函han的de形xing式shi，向xiang建jian設she單dan位wei提ti供gong履lv約yue擔dan保bao。對dui采cai用yong常chang規gui通tong用yong技ji術shu標biao準zhun的de政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng


，在zai原yuan則ze上shang實shi行xing最zui低di價jia中zhong標biao的de同tong時shi

，有you效xiao發fa揮hui履lv約yue擔dan保bao的de作zuo用yong，防fang止zhi惡e意yi低di價jia中zhong標biao，確que保bao工gong程cheng投tou資zi不bu超chao預yu算suan。嚴yan厲li查zha處chu轉zhuan包bao和he違wei法fa分fen包bao等deng行xing為wei。完wan善shan工gong程cheng量liang清qing單dan計ji價jia體ti係xi和he工gong程cheng造zao價jia信xin息xi發fa布bu機ji製zhi，形xing成cheng統tong一yi的de工gong程cheng造zao價jia計ji價jia規gui則ze，合he理li確que定ding和he有you效xiao控kong製zhi工gong程cheng造zao價jia。

　　（十）規gui範fan工gong程cheng價jia款kuan結jie算suan。審shen計ji機ji關guan應ying依yi法fa加jia強qiang對dui以yi政zheng府fu投tou資zi為wei主zhu的de公gong共gong工gong程cheng建jian設she項xiang目mu的de審shen計ji監jian督du
，建jian設she單dan位wei不bu得de將jiang未wei完wan成cheng審shen計ji作zuo為wei延yan期qi工gong程cheng結jie算suan、tuoqiangongchengkuandeliyou。weiwanchengjungongjiesuandexiangmu
，youguanbumenbuyubanlichanquandengji。duichangqituoqiangongchengkuandedanweibudepizhunxinxiangmukaigong。yangezhixinggongchengyufukuanzhidu，jishianhetongyuedingzuexiangchengbaodanweizhifuyufukuan。tongguogongchengkuanzhifudanbaodengjingji、法律手段約束建設單位履約行為
，預防拖欠工程款。

　　六、提高從業人員素質

　　（十一）加jia快kuai培pei養yang建jian築zhu人ren才cai。積ji極ji培pei育yu既ji有you國guo際ji視shi野ye又you有you民min族zu自zi信xin的de建jian築zhu師shi隊dui伍wu。加jia快kuai培pei養yang熟shu悉xi國guo際ji規gui則ze的de建jian築zhu業ye高gao級ji管guan理li人ren才cai。大da力li推tui進jin校xiao企qi合he作zuo，培pei養yang建jian築zhu業ye專zhuan業ye人ren才cai。加jia強qiang工gong程cheng現xian場chang管guan理li人ren員yuan和he建jian築zhu工gong人ren的de教jiao育yu培pei訓xun。健jian全quan建jian築zhu業ye職zhi業ye技ji能neng標biao準zhun體ti係xi，全quan麵mian實shi施shi建jian築zhu業ye技ji術shu工gong人ren職zhi業ye技ji能neng鑒jian定ding製zhi度du。發fa展zhan一yi批pi建jian築zhu工gong人ren技ji能neng鑒jian定ding機ji構gou，開kai展zhan建jian築zhu工gong人ren技ji能neng評ping價jia工gong作zuo。通tong過guo製zhi定ding施shi工gong現xian場chang技ji能neng工gong人ren基ji本ben配pei備bei標biao準zhun、發fa布bu各ge個ge技ji能neng等deng級ji和he工gong種zhong的de人ren工gong成cheng本ben信xin息xi等deng方fang式shi，引yin導dao企qi業ye將jiang工gong資zi分fen配pei向xiang關guan鍵jian技ji術shu技ji能neng崗gang位wei傾qing斜xie。大da力li弘hong揚yang工gong匠jiang精jing神shen，培pei養yang高gao素su質zhi建jian築zhu工gong人ren
，到dao2020年建築業中級工技能水平以上的建築工人數量達到300萬，2025年達到1000萬。

　　（十二）改革建築用工製度。推動建築業勞務企業轉型，大力發展木工、電工
、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建築工人的主要載體，逐步實現建築工人公司化
、專(zhuan)業(ye)化(hua)管(guan)理(li)。鼓(gu)勵(li)現(xian)有(you)專(zhuan)業(ye)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)專(zhuan)做(zuo)精(jing)
，增(zeng)強(qiang)競(jing)爭(zheng)力(li)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)以(yi)作(zuo)業(ye)為(wei)主(zhu)的(de)建(jian)築(zhu)業(ye)專(zhuan)業(ye)企(qi)業(ye)。促(cu)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)農(nong)民(min)工(gong)向(xiang)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)轉(zhuan)型(xing)
，著(zhe)力(li)穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)建(jian)築(zhu)業(ye)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。建(jian)立(li)全(quan)國(guo)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)，開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)實(shi)名(ming)製(zhi)管(guan)理(li)，記(ji)錄(lu)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)的(de)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)
、培訓情況、職業技能

、從業記錄等信息
，逐步實現全覆蓋。

　　（十三）保護工人合法權益。全麵落實勞動合同製度
，加大監察力度
，督促施工單位與招用的建築工人依法簽訂勞動合同，到2020nianjibenshixianlaodonghetongquanfugai。jianquangongzizhifubaozhangzhidu，anzhaoshuiyonggongshuifuzehezongchengbaofuzongzedeyuanze，luoshiqiyegongzizhifuzeren，yifaanyuezuefafanggongrengongzi。jiangcunzaituoqiangongzixingweideqiyelieruheimingdan，duiqicaiquxianzhishichangzhunrudengchengjiecuoshi
，qingjieyanzhongdejiangdizizhidengji。jianlijianquanyujianzhuyexiangshiyingdeshehuibaoxiancanbaojiaofeifangshi，dalituijinjianzhushigongdanweicanjiagongshangbaoxian。shigongdanweiyinglvxingshehuizeren，buduangaishanjianzhugongrendegongzuohuanjing

，tishengzhiyejiankangshuiping，cujinjianzhugongrenwendingjiuye。

　　七
、推進建築產業現代化

　　（十四）推廣智能和裝配式建築。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理
、智(zhi)能(neng)化(hua)應(ying)用(yong)
，推(tui)動(dong)建(jian)造(zao)方(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)裝(zhuang)配(pei)式(shi)混(hun)凝(ning)土(tu)和(he)鋼(gang)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)，在(zai)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)倡(chang)導(dao)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)木(mu)結(jie)構(gou)建(jian)築(zhu)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)在(zai)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)。力(li)爭(zheng)用(yong)10年左右的時間，使裝配式建築占新建建築麵積的比例達到30%。在新建建築和既有建築改造中推廣普及智能化應用，完善智能化係統運行維護機製，實現建築舒適安全、節能高效。

　　（十五）提升建築設計水平。建築設計應體現地域特征
、民族特點和時代風貌，突出建築使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求
，提供功能適用
、經濟合理、安全可靠

、技術先進
、環境協調的建築設計產品。健全適應建築設計特點的招標投標製度
，推行設計團隊招標、shejifanganzhaobiaodengfangshi。cujinguoneiwaijianzhushejiqiyegongpingjingzheng，peiyuyouguojijingzhenglidejianzhushejiduiwu。changdaokaizhanjianzhupinglun，cujinjianzhushejilinianderongheheshenghua。

　　（十六）加強技術研發應用。加快先進建造設備
、智能設備的研發、製造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限製和淘汰落後、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建築業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建築信息模型（BIM）技術在規劃、勘察、設計、施shi工gong和he運yun營ying維wei護hu全quan過guo程cheng的de集ji成cheng應ying用yong，實shi現xian工gong程cheng建jian設she項xiang目mu全quan生sheng命ming周zhou期qi數shu據ju共gong享xiang和he信xin息xi化hua管guan理li
，為wei項xiang目mu方fang案an優you化hua和he科ke學xue決jue策ce提ti供gong依yi據ju，促cu進jin建jian築zhu業ye提ti質zhi增zeng效xiao。

　　（十七）完善工程建設標準。整合精簡強製性標準，適度提高安全、質量、性能、健康
、節能等強製性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會、產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)等(deng)主(zhu)體(ti)共(gong)同(tong)製(zhi)定(ding)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)和(he)創(chuang)新(xin)需(xu)要(yao)的(de)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)與(yu)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)標(biao)準(zhun)供(gong)給(gei)體(ti)製(zhi)，增(zeng)加(jia)標(biao)準(zhun)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)。及(ji)時(shi)開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)複(fu)審(shen)，加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)修(xiu)訂(ding)，提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)時(shi)效(xiao)性(xing)。加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)與(yu)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)的(de)信(xin)息(xi)溝(gou)通(tong)，建(jian)立(li)全(quan)國(guo)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)，為(wei)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)，提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。

　　八、加快建築業企業“走出去”

　　（十八）加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究，適應國際通行的標準內容結構
、要素指標和相關術語，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領，優先在對外投資
、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標準認證

、交流等活動，開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年
，實現工程建設國家標準全部有外文版。

　　（十九）提高對外承包能力。統籌協調建築業“走出去”，充分發揮我國建築業企業在高鐵
、公路
、電力
、港口
、機場、油氣長輸管道、高層建築等工程建設方麵的比較優勢
，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與“一帶一路”建設。建築業企業要加大對國際標準的研究力度，積極適應國際標準，加強對外承包工程質量、履約等方麵管理
，在援外住房等民生項目中發揮積極作用。鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導對外承包工程企業向項目融資、設計谘詢、後續運營維護管理等高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經營水平

，實現與所在國家和地區互利共贏。

　　（二十）加大政策扶持力度。加強建築業“走出去”相關主管部門間的溝通協調和信息共享。到2025年，與大部分“一帶一路”沿yan線xian國guo家jia和he地di區qu簽qian訂ding雙shuang邊bian工gong程cheng建jian設she合he作zuo備bei忘wang錄lu，同tong時shi爭zheng取qu在zai雙shuang邊bian自zi貿mao協xie定ding中zhong納na入ru相xiang關guan內nei容rong，推tui進jin建jian設she領ling域yu執zhi業ye資zi格ge國guo際ji互hu認ren。綜zong合he發fa揮hui各ge類lei金jin融rong工gong具ju的de作zuo用yong
，重zhong點dian支zhi持chi對dui外wai經jing濟ji合he作zuo中zhong建jian築zhu領ling域yu的de重zhong大da戰zhan略lve項xiang目mu。借jie鑒jian國guo際ji通tong行xing的de項xiang目mu融rong資zi模mo式shi，按an照zhao風feng險xian可ke控kong、商業可持續原則，加大對建築業“走出去”的金融支持力度。

　　各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)深(shen)化(hua)建(jian)築(zhu)業(ye)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，明(ming)確(que)任(ren)務(wu)分(fen)工(gong)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)建(jian)築(zhu)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，確(que)保(bao)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)修(xiu)訂(ding)建(jian)築(zhu)法(fa)
、招標投標法等法律，完善相關法律法規。充分發揮協會商會熟悉行業、貼近企業的優勢
，及時反映企業訴求
，反饋政策落實情況，發揮好規範行業秩序、建立從業人員行為準則、促進企業誠信經營等方麵的自律作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月21日
　　（此件公開發布）

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