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專欄:行業動態
發布日期:2017-07-13
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作者:佚名
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建市[2017]137號 各省、自治區、直轄市人民政府有關部門,新疆生產建設兵團有關部門;為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)要求,住城鄉建設部會同有關部門製定了《貫徹落實<國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》。現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。住房城鄉建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監督指導...
建市[2017]137號
各省、自治區、直轄市人民政府有關部門,新疆生產建設兵團有關部門;為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)要求,住城鄉建設部會同有關部門製定了《貫徹落實<國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》。現xian印yin發fa給gei你ni們men,請qing結jie合he實shi際ji認ren真zhen貫guan徹che執zhi行xing。住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu將jiang會hui同tong有you關guan部bu門men對dui工gong作zuo落luo實shi情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong和he監jian督du指zhi導dao,重zhong大da問wen題ti及ji時shi向xiang國guo務wu院yuan報bao告gao。
附件:貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意
見》重點任務分工方案
中華人民共和國住房和城鄉建設部
國務院審改辦
中華人民共和國國家發展和改革委員會
中華人民共和國工業和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國商務部
中國人民銀行
中華人民共和國審計署
中國銀行業監督管理委員會
中國保險監督管理委員會
國家稅務總局
中華人民共和國國家工商行政管理總局
國家安全生產監督管理總局
國家鐵路局
中國民用航空局
2017年6月13日
(此件主動公開)
附件:
貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》重點任務分工方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)有關要求,明確工作職責,統籌推進建築業改革發展工作,製定如下分工方案:
一、深化建築業簡政放權改革
(一)優化資質資格管理。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製,同時,加快完善信用體係、工程保及個人執業資格等相關配套製度,加強事中事後監管。強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+”政務服務,實行“一站式”網上審批,進一步提高建築領域行政審批效率。(住房城鄉建設部、國務院審改辦、工業和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、保監會、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位,其他有關部門按職責分工負責,下同)
(二)完善招標投標製度。加快修訂《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》,縮小並嚴格界定必須進行招標的工程建設項目範圍,放寬有關規模標準,防止工程建設項目實行招標“一刀切”。zaiminjiantouzidefangwujianzhugongchengzhong,tansuoyoujianshedanweizizhujuedingfabaofangshi。jiangyifabixuzhaobiaodegongchengjianshexiangmunarutongyidegonggongziyuanjiaoyipingtai,zunxungongping、公正、公(gong)開(kai)和(he)誠(cheng)信(xin)的(de)原(yuan)則(ze),規(gui)範(fan)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)為(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)化(hua)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)程(cheng)序(xu),盡(jin)快(kuai)實(shi)現(xian)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易(yi)全(quan)過(guo)程(cheng)電(dian)子(zi)化(hua),推(tui)行(xing)網(wang)上(shang)異(yi)地(di)評(ping)標(biao)。對(dui)依(yi)法(fa)通(tong)過(guo)競(jing)爭(zheng)性(xing)談(tan)判(pan)或(huo)單(dan)一(yi)來(lai)源(yuan)方(fang)式(shi)確(que)定(ding)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu),符(fu)合(he)相(xiang)應(ying)條(tiao)件(jian)的(de)應(ying)當(dang)頒(ban)發(fa)施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)。(發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、法製辦、鐵路局、民航局)
二、完善工程建設組織模式
(三)加jia快kuai推tui行xing工gong程cheng總zong承cheng包bao。裝zhuang配pei式shi建jian築zhu原yuan則ze上shang應ying采cai用yong工gong程cheng總zong承cheng包bao模mo式shi。政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng應ying完wan善shan建jian設she管guan理li模mo式shi,帶dai頭tou推tui行xing工gong程cheng總zong承cheng包bao。加jia快kuai完wan善shan工gong程cheng總zong承cheng包bao相xiang關guan的de招zhao標biao投tou標biao、施工許可、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則,落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製、chengbenguanlidengfangmiandezeren。chuyizangujiaxingshibaohanzaigongchengzongchengbaofanweineiqieyifabixujinxingzhaobiaodexiangmuwai,gongchengzongchengbaodanweikeyizhijiefabaozongchengbaohetongzhonghangaideqitazhuanyeyewu。(住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局)
(四)培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、並bing購gou重zhong組zu等deng方fang式shi發fa展zhan全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun,培pei育yu一yi批pi具ju有you國guo際ji水shui平ping的de全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun企qi業ye。製zhi定ding全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu技ji術shu標biao準zhun和he合he同tong範fan本ben。政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng應ying帶dai頭tou推tui行xing全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun,鼓gu勵li非fei政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng委wei托tuo全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu。在zai民min用yong建jian築zhu項xiang目mu中zhong,充chong分fen發fa揮hui建jian築zhu師shi的de主zhu導dao作zuo用yong,鼓gu勵li提ti供gong全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu。(發展改革委、住房城鄉建設部共同牽頭,工業和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局)
三、加強工程質量安全管理
(五)嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體工程質量責任,特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施shi工gong單dan位wei的de主zhu體ti責ze任ren。嚴yan格ge執zhi行xing工gong程cheng質zhi量liang終zhong身shen責ze任ren製zhi,在zai建jian築zhu物wu明ming顯xian部bu位wei設she置zhi永yong久jiu性xing標biao牌pai,公gong示shi質zhi量liang責ze任ren主zhu體ti和he主zhu要yao責ze任ren人ren。對dui違wei反fan有you關guan規gui定ding、造成工程質量事故的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示,給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)直(zhi)至(zhi)終(zhong)身(shen)不(bu)得(de)進(jin)入(ru)行(xing)業(ye)等(deng)處(chu)罰(fa)。對(dui)發(fa)生(sheng)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de),要(yao)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)經(jing)濟(ji)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren),情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)要(yao)追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。參(can)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)的(de)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)應(ying)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)營(ying),提(ti)高(gao)住(zhu)宅(zhai)品(pin)質(zhi)。(住房城鄉建設部、發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、工商總局、鐵路局、民航局)
(六)加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任,加強施工現場安全防護,特別要強化對深基坑、高支模、qizhongjixiedengweixianxingjiaodadefenbufenxianggongchengguanli,yijibuliangdizhidiquzhongdagongchengxiangmudefengxianpingguhuolunzheng。tuijinxinxijishuyuanquanshengchandeshenduronghe,jiakuaijianshejianzhushigonganquanjianguanxinxixitong,tongguoxinxihuashouduanjiaqianganquanshengchanguanli。jianlijianquanquanfugai、多層次、經常性的安全生產培訓製度,提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。(住房城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、安全監管總局、鐵路局、民航局)
(七)全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度,健全企業負責、政府監管、shehuijiandudezhilianganquanbaozhangtixi。qianghuazhengfuduigongchengzhiliangdejianguan,mingquejianguanfanwei,luoshijianguanzeren,jiadachouzhachoucelidu,zhongdianjiaqiangduishejigonggonganquandegongchengdijijichu、主(zhu)體(ti)結(jie)構(gou)等(deng)部(bu)位(wei)和(he)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)等(deng)環(huan)節(jie)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。加(jia)強(qiang)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she),監(jian)督(du)機(ji)構(gou)履(lv)行(xing)職(zhi)能(neng)所(suo)需(xu)經(jing)費(fei)由(you)同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)全(quan)額(e)保(bao)障(zhang)。政(zheng)府(fu)可(ke)采(cai)取(qu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi),委(wei)托(tuo)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)社(she)會(hui)力(li)量(liang)進(jin)行(xing)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li),督(du)促(cu)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)控(kong)機(ji)製(zhi)。強(qiang)化(hua)對(dui)工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)的(de)監(jian)管(guan),選(xuan)擇(ze)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)監(jian)理(li)單(dan)位(wei)向(xiang)政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)質(zhi)量(liang)監(jian)理(li)情(qing)況(kuang)的(de)試(shi)點(dian)。加(jia)強(qiang)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)管(guan)理(li),嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)出(chu)具(ju)虛(xu)假(jia)報(bao)告(gao)等(deng)行(xing)為(wei)