新華社北京7月20日電近日
，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體製改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。《改革方案》認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體製改革平穩有序推進的指導性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體製改革的指導思想、基本原則和主要目標
，提出了改革的主要任務及實施步驟

、保障措施，並就抓好組織實施提出工作要求。

《改革方案》強調全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、sanzhongquanhuijingshen，yijiaqiangdangdequanmianlingdaoweitongling，gaigeguoshuidishuizhengguantizhi，hebingshengjiheshengjiyixiaguoshuidishuijigou，huazhuanshehuibaoxianfeihefeishuishouruzhengguanzhize，goujianyouhuagaoxiaotongyideshuishouzhengguantixi
，weigaozhiliangtuijinxinshidaishuishouxiandaihuatigongyoulizhidubaozheng，genghaofahuishuishouzaiguojiazhilizhongdejichuxing、支柱性、保障性作用，更好服務決勝全麵建成小康社會、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大複興的中國夢。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體製改革的4條原則。堅持為民便民利民。以納稅人和繳費人為中心

，推進辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等deng問wen題ti，切qie實shi維wei護hu納na稅shui人ren和he繳jiao費fei人ren合he法fa權quan益yi，降jiang低di納na稅shui和he繳jiao費fei成cheng本ben
，促cu進jin優you化hua營ying商shang環huan境jing，建jian設she人ren民min滿man意yi的de服fu務wu型xing稅shui務wu機ji關guan

，使shi人ren民min有you更geng多duo獲huo得de感gan。堅jian持chi優you化hua高gao效xiao統tong一yi。調tiao整zheng優you化hua稅shui務wu機ji構gou職zhi能neng和he資zi源yuan配pei置zhi
，增zeng強qiang政zheng策ce透tou明ming度du和he執zhi法fa統tong一yi性xing，統tong一yi稅shui收shou
、社會保險費
、非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)征(zheng)管(guan)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)，促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)和(he)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)協(xie)同(tong)穩(wen)妥(tuo)。深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)改(gai)革(ge)和(he)法(fa)治(zhi)相(xiang)統(tong)一(yi)
、相促進，更好發揮中央和地方兩個積極性，實現國稅地稅機構事合、人合、力合
、心合
，做到幹部隊伍穩定、職責平穩劃轉、工作穩妥推進
、社會效應良好。

《改革方案》強(qiang)調(tiao)，通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)
，逐(zhu)步(bu)構(gou)建(jian)起(qi)優(you)化(hua)高(gao)效(xiao)統(tong)一(yi)的(de)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)體(ti)係(xi)，為(wei)納(na)稅(shui)人(ren)和(he)繳(jiao)費(fei)人(ren)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)便(bian)利(li)服(fu)務(wu)，提(ti)高(gao)稅(shui)法(fa)遵(zun)從(cong)度(du)和(he)社(she)會(hui)滿(man)意(yi)度(du)，提(ti)高(gao)征(zheng)管(guan)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)征(zheng)納(na)成(cheng)本(ben)

，增(zeng)強(qiang)稅(shui)費(fei)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)，確(que)保(bao)稅(shui)收(shou)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)
，夯(hang)實(shi)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。

《改革方案》提出
，按照先立後破、不立不破的要求
，堅持統一領導、分級管理
、整體設計、分步實施
，采取先掛牌再落實“三定”規定


，先合並國稅地稅機構再接收社會保險費和非稅收入征管職責，先把省（區
、市以及計劃單列市，以下統稱省）稅務局改革做穩妥再紮實推進市（地、州、盟

，以下統稱市）稅務局、縣（市、區
、旗
，以下統稱縣）稅務局改革的步驟，逐項重點工作、逐個時間節點抓好落實，確保2018年年底前完成各項改革任務。

《改革方案》yaoqiu，jiaqiangshuiwuxitongdangdelingdao
，wanshanjiaqiangdangduishuishougongzuoquanmianlingdaodezhiduanpai，quebaoshuiwuxitongdangdelingdaogengjiajianqiangyouli。youhuashuiwuxitongdangdelingdaozuzhijiagou，wanshanshuiwuxitongjijianjianchatizhi
，jinyibujiaqiangjijianjianchagongzuo。jianquandangjiangongzuojizhi，shuiwuzongjuchengdanshuiwuxitongdangdejianshe、全麵從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監督
、群團組織建設、精神文明創建等工作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對稅務部門領導管理體製作了規定，明確國稅地稅機構合並後實行以稅務總局為主
、與省區市黨委和政府雙重領導的管理體製，並著眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的製度機製
，在幹部管理、機構編製管理
、業務和收入管理、構建稅收共治格局、服fu務wu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan等deng方fang麵mian提ti出chu了le具ju體ti要yao求qiu
，明ming晰xi了le稅shui務wu總zong局ju及ji各ge級ji稅shui務wu部bu門men與yu地di方fang黨dang委wei和he政zheng府fu在zai稅shui收shou工gong作zuo中zhong的de職zhi責ze分fen工gong，有you利li於yu進jin一yi步bu加jia強qiang對dui稅shui收shou工gong作zuo的de統tong一yi管guan理li
，理li順shun統tong一yi稅shui製zhi和he分fen級ji財cai政zheng的de關guan係xi，充chong分fen調tiao動dong中zhong央yang和he地di方fang兩liang個ge積ji極ji性xing。

《改革方案》還就完成新稅務機構掛牌
、製定新稅務機構“三定”規定、開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業務和信息係統整合優化、強化經費保障和資產管理、清理修改相關法律法規等重點改革任務進行了具體部署，並明確了相關保障措施。要求各省
、市

、縣稅務局按期逐級分步完成集中辦公、新xin機ji構gou掛gua牌pai並bing以yi新xin機ji構gou名ming義yi開kai展zhan工gong作zuo。從cong嚴yan從cong緊jin控kong製zhi機ji構gou數shu量liang，進jin一yi步bu優you化hua各ge層ceng級ji稅shui務wu組zu織zhi體ti係xi和he征zheng管guan職zhi責ze
，完wan善shan結jie構gou布bu局ju和he力li量liang配pei置zhi
，做zuo到dao機ji構gou設she置zhi科ke學xue、職能職責清晰、資源配置合理。同時
，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費

、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。按照便民、高效的原則
，合理確定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的範圍，對依法保留
、適(shi)宜(yi)劃(hua)轉(zhuan)的(de)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)項(xiang)目(mu)成(cheng)熟(shu)一(yi)批(pi)劃(hua)轉(zhuan)一(yi)批(pi)，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)。要(yao)求(qiu)整(zheng)合(he)納(na)稅(shui)服(fu)務(wu)和(he)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)等(deng)方(fang)麵(mian)業(ye)務(wu)
，優(you)化(hua)完(wan)善(shan)稅(shui)收(shou)和(he)繳(jiao)費(fei)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，更(geng)好(hao)便(bian)利(li)納(na)稅(shui)人(ren)和(he)繳(jiao)費(fei)人(ren)。

《改革方案》強調稅務總局要抓好統籌，各省區市黨委和政府要全力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精心組織實施，並從提高政治站位、嚴明紀律要求
、開展督促檢查

、加強宣傳引導等4個方麵提出了工作要求

，確保各項任務平穩落地。