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在建築企業，有一個很普遍的現象就是，母公司中標後子公司（或孫公司）來承接項目進行施工，那麼，這項操作是否合法呢
？今天
，廣州冠成建築資質代辦的專家將為您解讀這一現象的合法性。

建築業營改增後，為了增加產值和業績，總是存在母公司中標子公司（孫公司）施工。然而隨著住建部的一則通知

，這一操作手法將成為過去式。那就是2019年1月9日住建部官網發布新版《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，自2019年1月1日起施行。

辦法明確：

存在下列情形之一的
，應當認定為轉包，但有證據證明屬於掛靠或者其他違法行為的除外：

（一）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建築工程後將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的
；

（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以後

，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；

（三）施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人
、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人
、技術負責人、質量管理負責人
、安(an)全(quan)管(guan)理(li)負(fu)責(ze)人(ren)中(zhong)一(yi)人(ren)及(ji)以(yi)上(shang)與(yu)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)沒(mei)有(you)訂(ding)立(li)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)且(qie)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)勞(lao)動(dong)工(gong)資(zi)和(he)社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)關(guan)係(xi)，或(huo)派(pai)駐(zhu)的(de)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)未(wei)對(dui)該(gai)工(gong)程(cheng)的(de)施(shi)工(gong)活(huo)動(dong)進(jin)行(xing)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)，又(you)不(bu)能(neng)進(jin)行(xing)合(he)理(li)解(jie)釋(shi)並(bing)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)證(zheng)明(ming)的(de)；

（四）合同約定由承包單位負責采購的主要建築材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃
，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋並提供相應證明的；

（五）專業作業承包人承包的範圍是承包單位承包的全部工程
，專業作業承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的
；

（六）承包單位通過采取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；

（七）專業工程的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的
，但建設單位依約作為發包單位的除外；

（八）專業作業的發包單位不是該工程承包單位的；

（九）施(shi)工(gong)合(he)同(tong)主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)沒(mei)有(you)工(gong)程(cheng)款(kuan)收(shou)付(fu)關(guan)係(xi)，或(huo)者(zhe)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)收(shou)到(dao)款(kuan)項(xiang)後(hou)又(you)將(jiang)款(kuan)項(xiang)轉(zhuan)撥(bo)給(gei)其(qi)他(ta)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)

，又(you)不(bu)能(neng)進(jin)行(xing)合(he)理(li)解(jie)釋(shi)並(bing)提(ti)供(gong)材(cai)料(liao)證(zheng)明(ming)的(de)。

兩liang個ge以yi上shang的de單dan位wei組zu成cheng聯lian合he體ti承cheng包bao工gong程cheng，在zai聯lian合he體ti分fen工gong協xie議yi中zhong約yue定ding或huo者zhe在zai項xiang目mu實shi際ji實shi施shi過guo程cheng中zhong，聯lian合he體ti一yi方fang不bu進jin行xing施shi工gong也ye未wei對dui施shi工gong活huo動dong進jin行xing組zu織zhi管guan理li的de
，並bing且qie向xiang聯lian合he體ti其qi他ta方fang收shou取qu管guan理li費fei或huo者zhe其qi他ta類lei似si費fei用yong的de，視shi為wei聯lian合he體ti一yi方fang將jiang承cheng包bao的de工gong程cheng轉zhuan包bao給gei聯lian合he體ti其qi他ta方fang。

所以這就意味著，母公司中標子公司施工屬於轉包，住建部發布新版違法分包認定查處管理辦法！2019年1月1日起施行！

對管理辦法的解讀

請大家注意辦法明確中的第一點：承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建築工程後將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的。

那麼這裏為什麼要強調是“具有獨立法人資格的子公司”？

是因為具有獨立法人資格的子公司對於母公司而言
，無論是全資子公司還是控股子公司，在法律性質上與“第三人”
、“其他單位”meiyoubenzhidequbie，doushigezichengdanzijidejingyingfengxian。zaizhezhongqingkuangxiadangmugongsichengjiejianzhugongchenghoujiangsuochengjiegongchengjiaoyouqizigongsishishi，jianshedanweinanyiqieshikaochazigongsidezizhi、資金、管理
、技ji術shu和he人ren員yuan等deng

，子zi公gong司si的de履lv約yue能neng力li無wu法fa通tong過guo招zhao投tou標biao程cheng序xu進jin行xing篩shai選xuan
，實shi際ji施shi工gong過guo程cheng中zhong不bu僅jin容rong易yi和he建jian設she單dan位wei發fa生sheng糾jiu紛fen
，也ye是shi工gong程cheng建jian築zhu質zhi量liang事shi故gu多duo發fa的de重zhong要yao原yuan因yin。

那麼對於這個辦法的出台
，除了對建築市場的轉包、違法分包、掛靠起到遏製作用外，對於建築業的競爭格局也起到了實質性的改變。

那麼我們都知道，以往建築央企的經營以及施工主體主要以二、三級單位為主。而央企總部（母公司）則是是做好戰略指揮
、管(guan)理(li)以(yi)及(ji)服(fu)務(wu)等(deng)工(gong)作(zuo)

，一(yi)般(ban)很(hen)少(shao)親(qin)自(zi)參(can)與(yu)到(dao)具(ju)體(ti)的(de)投(tou)標(biao)中(zhong)。即(ji)使(shi)有(you)些(xie)項(xiang)目(mu)由(you)總(zong)部(bu)中(zhong)標(biao)，也(ye)是(shi)直(zhi)接(jie)給(gei)底(di)下(xia)子(zi)公(gong)司(si)去(qu)施(shi)工(gong)。因(yin)為(wei)子(zi)公(gong)司(si)有(you)設(she)備(bei)有(you)人(ren)員(yuan)，所(suo)以(yi)專(zhuan)業(ye)負(fu)責(ze)幹(gan)活(huo)。

而隨著如今市場的變化以及競爭的加劇
，一些工程的規模越來越大，動輒幾百億元，尤其是PPP項目，不僅金額大，而且對於施工企業的要求越來越高
，除了施工能力，還要具備融資能力、聯合能力、法律抗風險能力等。

在這種情況下一家二、三san級ji企qi業ye單dan打da獨du鬥dou已yi經jing很hen難nan，所suo以yi我wo們men經jing常chang會hui看kan到dao現xian在zai的de項xiang目mu中zhong標biao單dan位wei都dou是shi一yi堆dui聯lian合he體ti，而er且qie很hen多duo都dou是shi建jian築zhu央yang企qi總zong部bu作zuo為wei牽qian頭tou人ren組zu隊dui投tou標biao。所suo以yi現xian如ru今jin的de建jian築zhu央yang企qi總zong部bu已yi經jing慢man慢man從cong幕mu後hou走zou到dao了le台tai前qian，參can與yu市shi場chang的de競jing爭zheng。這個時候任何一家建築央企總部多一個特級資質就多一分市場競爭力。