廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省公安廳關於房屋建築和市政基礎設施工程實行聯合審圖的通知

各地級以上市住房城鄉建設部門
、公安局：

　　為全麵貫徹習近平總書記關於改善營商環境的重要指示精神和黨中央
、國務院的決策部署，按照《國務院辦公廳關於全麵開展工程建設項目審批製度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關於印發廣東省全麵開展工程建設項目審批製度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》（粵辦發〔2018〕27號）以及機構職責調整的工作要求
，現就將房屋建築和市政基礎設施工程實行聯合審圖的有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)
，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)廣(guang)東(dong)以(yi)及(ji)對(dui)廣(guang)東(dong)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，按(an)照(zhao)“明確標準
、優化流程、集中服務
、技審分離、依法監管”的思路，堅持質量第一、以行政相對人為中心和依法監管的原則
，大力整合住房城鄉建設、消防、人防（結合地麵建築修建的戰時可用於防空的地下室
，下同）和技防等施工圖審查環節，實行聯合審圖，健全事中事後監管機製，切實提升審圖服務效率
，確保工程質量安全。

　　二、主要工作

　　（一）全麵實行聯合審圖。將房屋建築和市政基礎設施工程的消防
、人防、技防等技術審查整合並入施工圖設計文件審查，由房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查機構（簡稱審查機構），依法對施工圖設計文件中涉及公共利益

、公眾安全、工程建設強製性標準的內容進行審查。

　　《消防法》以及國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程（簡稱特殊建設工程）
，由縣級以上住房城鄉建設主管部門進行消防設計審查。

　　《廣東省安全技術防範管理條例》《廣東省安全技術防範管理實施辦法》規定的房屋建築和市政基礎設施技防工程（簡稱技防工程），由縣級以上公安機關進行技防設計核準。

　　（二）鼓gu勵li政zheng府fu購gou買mai服fu務wu。工gong程cheng所suo在zai地di縣xian級ji以yi上shang住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men可ke以yi通tong過guo政zheng府fu購gou買mai服fu務wu等deng方fang式shi
，委wei托tuo具ju備bei相xiang應ying技ji術shu能neng力li的de審shen查zha機ji構gou，對dui特te殊shu建jian設she工gong程cheng消xiao防fang設she計ji文wen件jian進jin行xing技ji術shu審shen查zha
，在zai審shen查zha機ji構gou技ji術shu審shen查zha結jie果guo基ji礎chu上shang
，依yi法fa依yi規gui出chu具ju消xiao防fang設she計ji審shen查zha意yi見jian。

　　gongchengsuozaididexianjiyishanggonganjiguankeyitongguozhengfugoumaifuwudengfangshi，weituojubeixiangyingjishunenglidedanwei
，duijifanggongchengshejiwenjianjinxingjishushenzha，zaijifangshenzhadanweijishushenzhajieguojichushang，yifayiguichujujifangshejihezhunyijian。

　　（三）施工圖審查機構業務範圍。取得廣東省住房城鄉建設廳名錄備案的審查機構
，可承擔名錄備案資格相對應工程（含消防、人防等專業在內）的審圖工作。

　　取得公安機關《廣東省安全技術防範係統設計、施工、維修資格證》的單位，可承擔房屋建築和市政基礎設施工程技防審圖工作。

　　鼓勵取得廣東省住房城鄉建設廳名錄備案的審查機構申請《廣東省安全技術防範係統設計、施工、維修資格證》。

　　（四）明確消防、人防、技防等技術審查內容和標準。對於房屋建築和市政基礎設施工程中的消防設計內容，應當依照建設工程質量
、消防等法律法規和國家工程建設消防技術標準實施技術審查。

對於人防工程設計內容，應按照《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》（國人防〔2009〕282號）和人防工程建設質量的規範標準實施技術審查。

　　對於技防工程設計內容
，應按照現行安全技術防範標準規範實施技術審查。

　　（五）選擇審查機構。建設單位可在廣東省施工圖審查機構名錄中自主選擇審查機構。

　　工程所在地的縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門
、公安機關可通過政府采購方式選擇相應的審查機構。

　　審查機構、技防審查單位不得與所審查工程項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關係或者其他利益關係。

　　（六）實行全省統一的網上聯合審圖。建設單位應當將專業類別完整的工程施工圖設計文件上傳至“廣東省房屋建築和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理係統”（簡稱省審圖係統，涉及公共區域建設的技防施工圖設計文件除外）。收到施工圖設計文件後，審查機構

、負fu責ze特te殊shu建jian設she工gong程cheng和he技ji防fang工gong程cheng審shen查zha的de部bu門men應ying當dang在zai規gui定ding時shi限xian內nei進jin行xing審shen查zha。審shen查zha不bu合he格ge的de，應ying當dang在zai省sheng審shen圖tu係xi統tong上shang將jiang施shi工gong圖tu退tui回hui建jian設she單dan位wei
，出chu具ju審shen查zha意yi見jian告gao知zhi書shu，並bing一yi次ci性xing說shuo明ming不bu合he格ge原yuan因yin。審shen查zha合he格ge的de，審shen查zha機ji構gou應ying當dang在zai省sheng審shen圖tu係xi統tong上shang出chu具ju施shi工gong圖tu設she計ji文wen件jian審shen查zha合he格ge書shu（含消防、人防）；shuyuteshujianshegongchenghuojifanggongchengde
，shenzhabumenyingdangzaishengshentuxitongshangchujuxiaofangshejishenzhahuojifanghezhunyijianshu。shenzhajigouduishigongtujinxingshenzhahou，yingjiangshenzhaqingkuanghuozheshenzhazhongfaxiandewentitongguoshengshentuxitongfenbiebaogongchengsuozaididexianjiyishangrenminzhengfuzhufangchengxiangjianshezhuguanbumenhegonganjiguan。

　　（七）明確審查時限。施工圖審查時限納入工程建設項目審批時限
，增加消防、人防、技防等審查內容後，時限控製如下：大型房屋建築工程
、市政基礎設施工程為15個工作日，中型及以下房屋建築工程、市政基礎設施工程為10個工作日。審圖時限不包括建設單位的施工圖修改時間和施工圖審查機構的複審時間。

　　（八）加強審圖和設計質量監管。施工圖審查機構應當加強消防、人防
、技防等相關類別專業人員力量的配備和培訓，鼓勵聘請取得消防、人防、技防等專業注冊資格人員，提高審查從業能力，並確保審查質量。勘察、設計單位必須按照工程建設標準進行勘察、設計，完善質量管理機製，並對勘察、設計的質量負責。縣級以上人民政府住房城鄉建設（人防）主管部門、公安機關應當根據法定職責分工，依法履行專業監管責任


，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段
，以信用監管為基礎的新型監管機製
，加大事中事後監管力度，嚴肅查處違法違規行為。

　　三
、做好工作銜接

　　（一）縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、公安機關按照國家、省工程建設項目審批改革和本通知要求，將聯合審圖融入本地區工程建設項目審批流程
，製定辦事指南，做到“一份辦事指南，一張申請表單
，一套申報材料，完成多項審批”。

　　（二）自本通知施行之日起
，消防
、人防、技防等技術審查並入施工圖設計文件審查管理。

　　（三）本通知施行之日前，已受理的房屋建築和市政基礎設施工程技防設計審查申請，相關行政審批繼續按照既定審批流程辦結。

　　（四）按照《國務院辦公廳關於全麵開展工程建設項目審批製度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）有關要求，不再開展施工圖審查的試點地區可以依托省審圖係統開展施工圖監管。

　　四
、加強組織實施

　　（一）建立聯動機製。縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門

、公安機關要密切配合、加強協調
，並會同消防救援
、人防等部門
，建立健全部門聯動機製
，定期召開聯席會議，落實工程建設項目聯合審圖工作的組織協調和督促指導工作。

　　（二）積(ji)極(ji)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)。要(yao)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)和(he)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)，增(zeng)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對(dui)施(shi)工(gong)圖(tu)聯(lian)合(he)審(shen)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)了(le)解(jie)和(he)支(zhi)持(chi)，順(shun)利(li)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)。

　　（三）發揮行業組織作用。縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、公安機關要會同消防救援
、renfangdengbumenzhidaoxiangguanxingyezuzhijiaqiangduishigongtushenzhajigoudeyewuzhidaohepeixun，yindaoshigongtushenzhajigoujiaqiangxingyezilv，tishengcongyerenyuansuzhi
，guifanshenzhaxingwei，quebaoshenzhazhiliang
，cujinshenzhaxingyejiankangfazhan。

　　本通知自2020年1月1日起施行，有效期5年。執行中遇到問題，可根據專業類別，徑向省住房城鄉建設廳、公安廳反映。

廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省公安廳　　

2019年11月13日