省住建廳等三部門聯合發文，堅決遏製建設工程起重機械生產安全事故
專欄：行業動態
發布日期：2017-10-21
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近期，我省建設工程起重機械生產安全事故頻繁發生，必須引起高度警惕。繼揭陽“7·11”吊車側翻事故（造成8人死亡、2人受傷）、廣州“7·22”塔吊倒塌事故（造成7人死亡、2人受傷）後，8月13日，中山市東區長江路改造工程工地又發生一起汽車起重機整體傾覆事故，造成4人死亡、2人ren受shou傷shang。三san起qi事shi故gu接jie連lian發fa生sheng，暴bao露lu出chu起qi重zhong機ji械xie安an全quan生sheng產chan管guan理li上shang還hai存cun在zai不bu少shao漏lou洞dong和he薄bo弱ruo環huan節jie。根gen據ju省sheng領ling導dao重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen，經jing省sheng人ren民min政zheng府fu同tong意yi，現xian...
近期，我省建設工程起重機械生產安全事故頻繁發生，必須引起高度警惕。繼揭陽“7·11”吊車側翻事故（造成8人死亡、2人受傷）、廣州“7·22”塔吊倒塌事故（造成7人死亡、2人受傷）後，8月13日，中山市東區長江路改造工程工地又發生一起汽車起重機整體傾覆事故，造成4人死亡、2人ren受shou傷shang。三san起qi事shi故gu接jie連lian發fa生sheng，暴bao露lu出chu起qi重zhong機ji械xie安an全quan生sheng產chan管guan理li上shang還hai存cun在zai不bu少shao漏lou洞dong和he薄bo弱ruo環huan節jie。根gen據ju省sheng領ling導dao重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen，經jing省sheng人ren民min政zheng府fu同tong意yi，現xian就切實加強和改進吊車、塔吊等建設工程起重機械安全管理工作通知如下。
一、堅決抓好企業主體責任落實
從初步調查情況看，三起事故都是起重機械設備使用、操作過程中，由於企業安全責任缺失，設備帶病作業、人員違規操作，施工現場安全防範措施不落實、不(bu)到(dao)位(wei)等(deng)因(yin)素(su)造(zao)成(cheng)的(de)。各(ge)地(di)要(yao)深(shen)刻(ke)吸(xi)取(qu)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)緊(jin)迫(po)感(gan)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)使(shi)用(yong)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。
一要推行企業安全生產主體責任承諾製度，公示企業違法信息，作為依法限製市場準入的重要依據，讓失信主體“一處違法，處處受限”。
二要加強相關資質資格審查。企業要自覺落實建設工程起重機械安裝單位資質審核、操作人員持證上崗等要求，全麵確認作業安全條件後方可進場作業。
三san要yao健jian全quan建jian設she工gong程cheng起qi重zhong機ji械xie的de安an全quan管guan理li規gui範fan，嚴yan格ge按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui規gui定ding和he操cao作zuo規gui範fan要yao求qiu，強qiang化hua一yi線xian人ren員yuan培pei訓xun管guan理li，落luo實shi專zhuan職zhi安an全quan員yuan現xian場chang監jian督du、技術負責人定期巡查等安全管理措施。
二、嚴格落實起重作業現場管理規程
各施工企業必須嚴格執行吊裝等危險性較大作業封場、清(qing)場(chang)要(yao)求(qiu)。白(bai)天(tian)難(nan)以(yi)封(feng)場(chang)的(de)，必(bi)須(xu)在(zai)夜(ye)間(jian)作(zuo)業(ye)並(bing)落(luo)實(shi)封(feng)場(chang)措(cuo)施(shi)。要(yao)嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)重(zhong)點(dian)時(shi)段(duan)停(ting)工(gong)措(cuo)施(shi)。在(zai)節(jie)假(jia)日(ri)期(qi)間(jian)，相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)原(yuan)則(ze)上(shang)要(yao)停(ting)止(zhi)吊(diao)裝(zhuang)等(deng)危(wei)險(xian)性(xing)較(jiao)大(da)的(de)分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)作(zuo)業(ye)。如(ru)確(que)需(xu)在(zai)節(jie)假(jia)日(ri)期(qi)間(jian)作(zuo)業(ye)的(de)，需(xu)項(xiang)目(mu)業(ye)主(zhu)代(dai)表(biao)、項目總監和項目經理三方在場監管。
各地要立即組織開展建設工程起重機械安全生產大排查，吊車、塔吊等起重機械設備不合格、安全生產管理規章不完善、操作人員無資質的，要立即停工，確保不安全不生產。
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要對相關單位下發停工令，並對其安全生產條件進行專項核查，符合條件後方可同意複工。
三、落實監管執法硬措施
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要從嚴、從cong重zhong查zha處chu起qi重zhong機ji械xie相xiang關guan安an全quan生sheng產chan違wei法fa違wei規gui行xing為wei，按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui規gui定ding的de裁cai量liang權quan上shang限xian執zhi行xing相xiang關guan行xing政zheng處chu罰fa措cuo施shi。對dui拒ju不bu執zhi行xing安an全quan生sheng產chan執zhi法fa決jue定ding的de違wei法fa行xing為wei當dang事shi人ren，應ying依yi法fa申shen請qing司si法fa機ji關guan強qiang製zhi執zhi行xing，做zuo好hao“兩法銜接”工作。
各級安全監管部門要會同住房和城鄉建設、交通運輸部門嚴肅查處起重機械相關事故。凡發生起重機械生產安全事故的，對涉事企業在建工程全麵實施停工整改；發生較大以上生產安全事故的，全麵核查涉事企業在全省所有在建工程及其相關市場行為；duifashengshigudaozhirenyuansiwanghuocunzaijiaoduozhongdaanquanyinhuandeshigongdanwei，kaizhanzizhidongtaihezhaheanquanshengchantiaojianhezha，anzhaoyouguanguidingyuyijiangdizizhidengji、直至吊銷資質證書。
四、注重解決源頭性問題
各地、各有關部門要結合實際，深入反思、查找建設工程起重機械安全監管工作中存在的薄弱環節，研究提出抓源頭、可治本的事故防範措施。
一要完善起重機械相關法規標準製度，確保監管執法工作有法可依、有章可循。
二要強化安全風險管控，把起重機械相關風險點危險源排查清楚，做到底數清晰，有針對性地落實風險管控。
三要實施工程施工許可與企業安全生產評定掛鉤製度，嚴格安全生產準入。四要規範行業市場管理，從嚴從重查處違法分包工程、掛靠資質等可能產生重大安全生產問題的市場行為。
五、認真落實監管責任
各地政府要高度重視建設工程起重機械安全監管工作，認真落實屬地監管責任，細化措施要求，加強檢查督導，協調解決重大問題。
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要切實落實行業監管責任，推動監管人員下沉一線，依職責加強現場監管。
各級安全監管部門要切實履行綜合監管責任，加強專項工作的督查檢查。對責任不落實、工作不到位的有關單位和人員，要嚴肅追責問責。
一、堅決抓好企業主體責任落實
從初步調查情況看，三起事故都是起重機械設備使用、操作過程中，由於企業安全責任缺失，設備帶病作業、人員違規操作，施工現場安全防範措施不落實、不(bu)到(dao)位(wei)等(deng)因(yin)素(su)造(zao)成(cheng)的(de)。各(ge)地(di)要(yao)深(shen)刻(ke)吸(xi)取(qu)事(shi)故(gu)教(jiao)訓(xun)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)緊(jin)迫(po)感(gan)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)使(shi)用(yong)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。
一要推行企業安全生產主體責任承諾製度，公示企業違法信息，作為依法限製市場準入的重要依據，讓失信主體“一處違法，處處受限”。
二要加強相關資質資格審查。企業要自覺落實建設工程起重機械安裝單位資質審核、操作人員持證上崗等要求，全麵確認作業安全條件後方可進場作業。
三san要yao健jian全quan建jian設she工gong程cheng起qi重zhong機ji械xie的de安an全quan管guan理li規gui範fan，嚴yan格ge按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui規gui定ding和he操cao作zuo規gui範fan要yao求qiu，強qiang化hua一yi線xian人ren員yuan培pei訓xun管guan理li，落luo實shi專zhuan職zhi安an全quan員yuan現xian場chang監jian督du、技術負責人定期巡查等安全管理措施。
二、嚴格落實起重作業現場管理規程
各施工企業必須嚴格執行吊裝等危險性較大作業封場、清(qing)場(chang)要(yao)求(qiu)。白(bai)天(tian)難(nan)以(yi)封(feng)場(chang)的(de)，必(bi)須(xu)在(zai)夜(ye)間(jian)作(zuo)業(ye)並(bing)落(luo)實(shi)封(feng)場(chang)措(cuo)施(shi)。要(yao)嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)重(zhong)點(dian)時(shi)段(duan)停(ting)工(gong)措(cuo)施(shi)。在(zai)節(jie)假(jia)日(ri)期(qi)間(jian)，相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)原(yuan)則(ze)上(shang)要(yao)停(ting)止(zhi)吊(diao)裝(zhuang)等(deng)危(wei)險(xian)性(xing)較(jiao)大(da)的(de)分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)作(zuo)業(ye)。如(ru)確(que)需(xu)在(zai)節(jie)假(jia)日(ri)期(qi)間(jian)作(zuo)業(ye)的(de)，需(xu)項(xiang)目(mu)業(ye)主(zhu)代(dai)表(biao)、項目總監和項目經理三方在場監管。
各地要立即組織開展建設工程起重機械安全生產大排查，吊車、塔吊等起重機械設備不合格、安全生產管理規章不完善、操作人員無資質的，要立即停工，確保不安全不生產。
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要對相關單位下發停工令，並對其安全生產條件進行專項核查，符合條件後方可同意複工。
三、落實監管執法硬措施
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要從嚴、從cong重zhong查zha處chu起qi重zhong機ji械xie相xiang關guan安an全quan生sheng產chan違wei法fa違wei規gui行xing為wei，按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui規gui定ding的de裁cai量liang權quan上shang限xian執zhi行xing相xiang關guan行xing政zheng處chu罰fa措cuo施shi。對dui拒ju不bu執zhi行xing安an全quan生sheng產chan執zhi法fa決jue定ding的de違wei法fa行xing為wei當dang事shi人ren，應ying依yi法fa申shen請qing司si法fa機ji關guan強qiang製zhi執zhi行xing，做zuo好hao“兩法銜接”工作。
各級安全監管部門要會同住房和城鄉建設、交通運輸部門嚴肅查處起重機械相關事故。凡發生起重機械生產安全事故的，對涉事企業在建工程全麵實施停工整改；發生較大以上生產安全事故的，全麵核查涉事企業在全省所有在建工程及其相關市場行為；duifashengshigudaozhirenyuansiwanghuocunzaijiaoduozhongdaanquanyinhuandeshigongdanwei，kaizhanzizhidongtaihezhaheanquanshengchantiaojianhezha，anzhaoyouguanguidingyuyijiangdizizhidengji、直至吊銷資質證書。
四、注重解決源頭性問題
各地、各有關部門要結合實際，深入反思、查找建設工程起重機械安全監管工作中存在的薄弱環節，研究提出抓源頭、可治本的事故防範措施。
一要完善起重機械相關法規標準製度，確保監管執法工作有法可依、有章可循。
二要強化安全風險管控，把起重機械相關風險點危險源排查清楚，做到底數清晰，有針對性地落實風險管控。
三要實施工程施工許可與企業安全生產評定掛鉤製度，嚴格安全生產準入。四要規範行業市場管理，從嚴從重查處違法分包工程、掛靠資質等可能產生重大安全生產問題的市場行為。
五、認真落實監管責任
各地政府要高度重視建設工程起重機械安全監管工作，認真落實屬地監管責任，細化措施要求，加強檢查督導，協調解決重大問題。
各級住房和城鄉建設、交通運輸部門要切實落實行業監管責任，推動監管人員下沉一線，依職責加強現場監管。
各級安全監管部門要切實履行綜合監管責任，加強專項工作的督查檢查。對責任不落實、工作不到位的有關單位和人員，要嚴肅追責問責。
廣東省安全生產監督管理局
廣東省住房和城鄉建設廳
廣東省交通運輸廳
2017年8月14日
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