19部委發布重點任務分工方案
專欄：行業動態
發布日期：2017-09-13
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為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》要求，日前，住房城鄉建設部會同18個部委製訂了《貫徹落實<國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》。方案共分為七大部分、20項內容。住房城鄉建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監督指導，重大問題及時向國務院報告。● 深化建築業簡政放權改革在深化建築業簡政放權改革兩項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“優化資質資格...
為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》要求，日前，住房城鄉建設部會同18個部委製訂了《貫徹落實<國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》。方案共分為七大部分、20項內容。住房城鄉建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監督指導，重大問題及時向國務院報告。
● 深化建築業簡政放權改革
在深化建築業簡政放權改革兩項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“優化資質資格管理”內容。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製，同時加快完善信用體係、工程擔保及個人執業資格等相關配套製度，加強事中事後監管。強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批，進一步提高建築領域行政審批效率。建築資質代辦,深圳建築資質代辦
● 完善工程建設組織模式
在完善工程建設組織模式兩項內容中，“加快推行工程總承包”由住房城鄉建設部牽頭負責，“培育全過程工程谘詢”由住房城鄉建設部與發展改革委共同牽頭負責。
加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)采(cai)用(yong)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)模(mo)式(shi)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)完(wan)善(shan)建(jian)設(she)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)相(xiang)關(guan)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)、施工許可、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製、成cheng本ben管guan理li等deng方fang麵mian的de責ze任ren。除chu以yi暫zan估gu價jia形xing式shi包bao含han在zai工gong程cheng總zong承cheng包bao範fan圍wei內nei且qie依yi法fa必bi須xu進jin行xing招zhao標biao的de項xiang目mu外wai，工gong程cheng總zong承cheng包bao單dan位wei可ke以yi直zhi接jie發fa包bao總zong承cheng包bao合he同tong中zhong涵han蓋gai的de其qi他ta專zhuan業ye業ye務wu。建jian築zhu資zi質zhi代dai辦ban,深圳建築資質代辦
培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)等(deng)方(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。製(zhi)定(ding)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，鼓(gu)勵(li)非(fei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)委(wei)托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)中(zhong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)建(jian)築(zhu)師(shi)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)提(ti)供(gong)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。建(jian)築(zhu)資(zi)質(zhi)代(dai)辦(ban),深圳建築資質代辦
● 加強工程質量安全管理
加強工程質量安全管理的三項內容，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任(ren)製(zhi)，在(zai)建(jian)築(zhu)物(wu)明(ming)顯(xian)部(bu)位(wei)設(she)置(zhi)永(yong)久(jiu)性(xing)標(biao)牌(pai)，公(gong)示(shi)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)人(ren)。對(dui)違(wei)反(fan)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)、造成工程質量事故的，依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示，給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)直(zhi)至(zhi)終(zhong)身(shen)不(bu)得(de)進(jin)入(ru)行(xing)業(ye)等(deng)處(chu)罰(fa)。對(dui)發(fa)生(sheng)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)經(jing)濟(ji)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)要(yao)追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。參(can)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)的(de)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)應(ying)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)，提(ti)高(gao)住(zhu)宅(zhai)品(pin)質(zhi)。
加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起qi重zhong機ji械xie等deng危wei險xian性xing較jiao大da的de分fen部bu分fen項xiang工gong程cheng管guan理li，以yi及ji不bu良liang地di質zhi地di區qu重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu的de風feng險xian評ping估gu或huo論lun證zheng。推tui進jin信xin息xi技ji術shu與yu安an全quan生sheng產chan的de深shen度du融rong合he，加jia快kuai建jian設she建jian築zhu施shi工gong安an全quan監jian管guan信xin息xi係xi統tong，通tong過guo信xin息xi化hua手shou段duan加jia強qiang安an全quan生sheng產chan管guan理li。建jian立li健jian全quan全quan覆fu蓋gai、多層次、經常性的安全生產培訓製度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度，健全企業負責、政府監管、shehuijiandudezhilianganquanbaozhangtixi。qianghuazhengfuduigongchengzhiliangdejianguan，mingquejianguanfanwei，luoshijianguanzeren，jiadachouzhachoucelidu，zhongdianjiaqiangduishejigonggonganquandegongchengdijijichu、zhutijiegoudengbuweihejungongyanshoudenghuanjiedejiandujianzha。jiaqianggongchengzhiliangjianduduiwujianshe，jiandujigoulvxingzhinengsuoxujingfeiyoutongjicaizhengyusuanquanebaozhang。zhengfukecaiqugoumaifuwudefangshi，weituojubeitiaojiandeshehuililiangjinxinggongchengzhiliangjiandujianzha。tuijingongchengzhilianganquanbiaozhunhuaguanli，ducugefangzhutijianquanzhilianganquanguankongjizhi。qianghuaduigongchengjianlidejianguan，xuanzebufendiqukaizhanjianlidanweixiangzhengfubaogaozhiliangjianliqingkuangdeshidian。jiaqianggongchengzhiliangjiancejigouguanli，yanlidajichujuxujiabaogaodengxingwei。tuidongfazhangongchengzhiliangbaoxian。
● 優化建築市場環境
優化建築市場環境的三項內容，全部由住房城鄉建設部牽頭負責。
建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規或國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備bei案an事shi項xiang，為wei建jian築zhu業ye企qi業ye提ti供gong公gong平ping市shi場chang環huan境jing。完wan善shan全quan國guo建jian築zhu市shi場chang監jian管guan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，加jia快kuai實shi現xian與yu全quan國guo信xin用yong信xin息xi共gong享xiang平ping台tai和he國guo家jia企qi業ye信xin用yong信xin息xi公gong示shi係xi統tong的de數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan。建jian立li建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti黑hei名ming單dan製zhi度du，依yi法fa依yi規gui全quan麵mian公gong開kai企qi業ye和he個ge人ren優you良liang信xin用yong記ji錄lu和he不bu良liang信xin用yong記ji錄lu，接jie受shou社she會hui監jian督du。
加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式
● 深化建築業簡政放權改革
在深化建築業簡政放權改革兩項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“優化資質資格管理”內容。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製，同時加快完善信用體係、工程擔保及個人執業資格等相關配套製度，加強事中事後監管。強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批，進一步提高建築領域行政審批效率。建築資質代辦,深圳建築資質代辦
● 完善工程建設組織模式
在完善工程建設組織模式兩項內容中，“加快推行工程總承包”由住房城鄉建設部牽頭負責，“培育全過程工程谘詢”由住房城鄉建設部與發展改革委共同牽頭負責。
加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)采(cai)用(yong)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)模(mo)式(shi)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)完(wan)善(shan)建(jian)設(she)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)相(xiang)關(guan)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)、施工許可、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製、成cheng本ben管guan理li等deng方fang麵mian的de責ze任ren。除chu以yi暫zan估gu價jia形xing式shi包bao含han在zai工gong程cheng總zong承cheng包bao範fan圍wei內nei且qie依yi法fa必bi須xu進jin行xing招zhao標biao的de項xiang目mu外wai，工gong程cheng總zong承cheng包bao單dan位wei可ke以yi直zhi接jie發fa包bao總zong承cheng包bao合he同tong中zhong涵han蓋gai的de其qi他ta專zhuan業ye業ye務wu。建jian築zhu資zi質zhi代dai辦ban,深圳建築資質代辦
培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)等(deng)方(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。製(zhi)定(ding)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，鼓(gu)勵(li)非(fei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)委(wei)托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)中(zhong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)建(jian)築(zhu)師(shi)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)提(ti)供(gong)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。建(jian)築(zhu)資(zi)質(zhi)代(dai)辦(ban),深圳建築資質代辦
● 加強工程質量安全管理
加強工程質量安全管理的三項內容，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任(ren)製(zhi)，在(zai)建(jian)築(zhu)物(wu)明(ming)顯(xian)部(bu)位(wei)設(she)置(zhi)永(yong)久(jiu)性(xing)標(biao)牌(pai)，公(gong)示(shi)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)人(ren)。對(dui)違(wei)反(fan)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)、造成工程質量事故的，依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示，給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一(yi)定(ding)時(shi)間(jian)直(zhi)至(zhi)終(zhong)身(shen)不(bu)得(de)進(jin)入(ru)行(xing)業(ye)等(deng)處(chu)罰(fa)。對(dui)發(fa)生(sheng)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)經(jing)濟(ji)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)要(yao)追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)的(de)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。參(can)與(yu)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)的(de)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)應(ying)依(yi)法(fa)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)，提(ti)高(gao)住(zhu)宅(zhai)品(pin)質(zhi)。
加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起qi重zhong機ji械xie等deng危wei險xian性xing較jiao大da的de分fen部bu分fen項xiang工gong程cheng管guan理li，以yi及ji不bu良liang地di質zhi地di區qu重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu的de風feng險xian評ping估gu或huo論lun證zheng。推tui進jin信xin息xi技ji術shu與yu安an全quan生sheng產chan的de深shen度du融rong合he，加jia快kuai建jian設she建jian築zhu施shi工gong安an全quan監jian管guan信xin息xi係xi統tong，通tong過guo信xin息xi化hua手shou段duan加jia強qiang安an全quan生sheng產chan管guan理li。建jian立li健jian全quan全quan覆fu蓋gai、多層次、經常性的安全生產培訓製度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度，健全企業負責、政府監管、shehuijiandudezhilianganquanbaozhangtixi。qianghuazhengfuduigongchengzhiliangdejianguan，mingquejianguanfanwei，luoshijianguanzeren，jiadachouzhachoucelidu，zhongdianjiaqiangduishejigonggonganquandegongchengdijijichu、zhutijiegoudengbuweihejungongyanshoudenghuanjiedejiandujianzha。jiaqianggongchengzhiliangjianduduiwujianshe，jiandujigoulvxingzhinengsuoxujingfeiyoutongjicaizhengyusuanquanebaozhang。zhengfukecaiqugoumaifuwudefangshi，weituojubeitiaojiandeshehuililiangjinxinggongchengzhiliangjiandujianzha。tuijingongchengzhilianganquanbiaozhunhuaguanli，ducugefangzhutijianquanzhilianganquanguankongjizhi。qianghuaduigongchengjianlidejianguan，xuanzebufendiqukaizhanjianlidanweixiangzhengfubaogaozhiliangjianliqingkuangdeshidian。jiaqianggongchengzhiliangjiancejigouguanli，yanlidajichujuxujiabaogaodengxingwei。tuidongfazhangongchengzhiliangbaoxian。
● 優化建築市場環境
優化建築市場環境的三項內容，全部由住房城鄉建設部牽頭負責。
建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規或國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備bei案an事shi項xiang，為wei建jian築zhu業ye企qi業ye提ti供gong公gong平ping市shi場chang環huan境jing。完wan善shan全quan國guo建jian築zhu市shi場chang監jian管guan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，加jia快kuai實shi現xian與yu全quan國guo信xin用yong信xin息xi共gong享xiang平ping台tai和he國guo家jia企qi業ye信xin用yong信xin息xi公gong示shi係xi統tong的de數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan。建jian立li建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti黑hei名ming單dan製zhi度du，依yi法fa依yi規gui全quan麵mian公gong開kai企qi業ye和he個ge人ren優you良liang信xin用yong記ji錄lu和he不bu良liang信xin用yong記ji錄lu，接jie受shou社she會hui監jian督du。
加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式
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