為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》要求，日前，住房城鄉建設部會同18個部委製訂了《貫徹落實重點任務分工方案》。方案共分為七大部分、20項內容。住房城鄉建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監督指導
，重大問題及時向國務院報告。
　　深化建築業簡政放權改革
　　在深化建築業簡政放權改革兩項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“優化資質資格管理”內容。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置

，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好
、具有相關專業技術能力
、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製
，同時加快完善信用體係
、工程擔保及個人執業資格等相關配套製度
，加強事中事後監管。強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任
，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+”政務服務
，實行“一站式”網上審批，進一步提高建築領域行政審批效率。
　　完善工程建設組織模式
　　在完善工程建設組織模式兩項內容中，“加快推行工程總承包”由住房城鄉建設部牽頭負責，“培育全過程工程谘詢”由住房城鄉建設部與發展改革委共同牽頭負責。
　　加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)采(cai)用(yong)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)模(mo)式(shi)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)完(wan)善(shan)建(jian)設(she)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
，帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)。加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)相(xiang)關(guan)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)、施工許可

、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製
、成(cheng)本(ben)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)責(ze)任(ren)。除(chu)以(yi)暫(zan)估(gu)價(jia)形(xing)式(shi)包(bao)含(han)在(zai)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)範(fan)圍(wei)內(nei)且(qie)依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)外(wai)，工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)直(zhi)接(jie)發(fa)包(bao)總(zong)承(cheng)包(bao)合(he)同(tong)中(zhong)涵(han)蓋(gai)的(de)其(qi)他(ta)專(zhuan)業(ye)業(ye)務(wu)。
　　培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計、監理

、招標代理
、造價等企業采取聯合經營、並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)等(deng)方(fang)式(shi)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。製(zhi)定(ding)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)同(tong)範(fan)本(ben)。政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)應(ying)帶(dai)頭(tou)推(tui)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)
，鼓(gu)勵(li)非(fei)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)委(wei)托(tuo)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)中(zhong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)建(jian)築(zhu)師(shi)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)提(ti)供(gong)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)。
　　加強工程質量安全管理
　　加強工程質量安全管理的三項內容
，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)終(zhong)身(shen)責(ze)任(ren)製(zhi)，在(zai)建(jian)築(zhu)物(wu)明(ming)顯(xian)部(bu)位(wei)設(she)置(zhi)永(yong)久(jiu)性(xing)標(biao)牌(pai)，公(gong)示(shi)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)主(zhu)要(yao)責(ze)任(ren)人(ren)。對(dui)違(wei)反(fan)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)

、造成工程質量事故的，依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級
、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示，給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、yidingshijianzhizhizhongshenbudejinruxingyedengchufa。duifashenggongchengzhiliangshiguzaochengsunshide，yaoyifazhuijiujingjipeichangzeren
，qingjieyanzhongdeyaozhuijiuyouguandanweiherenyuandefalvzeren。canyufangdichankaifadejianzhuyeqiyeyingyifaheguijingying
，tigaozhuzhaipinzhi。
　　加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑
、高支模、起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)等(deng)危(wei)險(xian)性(xing)較(jiao)大(da)的(de)分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)管(guan)理(li)
，以(yi)及(ji)不(bu)良(liang)地(di)質(zhi)地(di)區(qu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)或(huo)論(lun)證(zheng)。推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)

，通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)、多層次、經常性的安全生產培訓製度
，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
　　全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度，健全企業負責、政府監管、社she會hui監jian督du的de質zhi量liang安an全quan保bao障zhang體ti係xi。強qiang化hua政zheng府fu對dui工gong程cheng質zhi量liang的de監jian管guan，明ming確que監jian管guan範fan圍wei，落luo實shi監jian管guan責ze任ren，加jia大da抽chou查zha抽chou測ce力li度du
，重zhong點dian加jia強qiang對dui涉she及ji公gong共gong安an全quan的de工gong程cheng地di基ji基ji礎chu、zhutijiegoudengbuweihejungongyanshoudenghuanjiedejiandujianzha。jiaqianggongchengzhiliangjianduduiwujianshe，jiandujigoulvxingzhinengsuoxujingfeiyoutongjicaizhengyusuanquanebaozhang。zhengfukecaiqugoumaifuwudefangshi，weituojubeitiaojiandeshehuililiangjinxinggongchengzhiliangjiandujianzha。tuijingongchengzhilianganquanbiaozhunhuaguanli，ducugefangzhutijianquanzhilianganquanguankongjizhi。qianghuaduigongchengjianlidejianguan，xuanzebufendiqukaizhanjianlidanweixiangzhengfubaogaozhiliangjianliqingkuangdeshidian。jiaqianggongchengzhiliangjiancejigouguanli

，yanlidajichujuxujiabaogaodengxingwei。tuidongfazhangongchengzhiliangbaoxian。
　　優化建築市場環境
　　優化建築市場環境的三項內容，全部由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘
，取消各地區
、各行業在法律、行政法規或國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件
；嚴禁擅自設立或變相設立審批、beianshixiang，weijianzhuyeqiyetigonggongpingshichanghuanjing。wanshanquanguojianzhushichangjianguangonggongfuwupingtai，jiakuaishixianyuquanguoxinyongxinxigongxiangpingtaiheguojiaqiyexinyongxinxigongshixitongdeshujugongxiangjiaohuan。jianlijianzhushichangzhutiheimingdanzhidu，yifayiguiquanmiangongkaiqiyehegerenyouliangxinyongjiluhebuliangxinyongjilu，jieshoushehuijiandu。
　　加(jia)強(qiang)承(cheng)包(bao)履(lv)約(yue)管(guan)理(li)。引(yin)導(dao)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)以(yi)銀(yin)行(xing)保(bao)函(han)或(huo)擔(dan)保(bao)公(gong)司(si)保(bao)函(han)的(de)形(xing)式(shi)，向(xiang)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)提(ti)供(gong)履(lv)約(yue)擔(dan)保(bao)。對(dui)采(cai)用(yong)常(chang)規(gui)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)
，在(zai)原(yuan)則(ze)實(shi)行(xing)最(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)的(de)同(tong)時(shi)，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)履(lv)約(yue)擔(dan)保(bao)的(de)作(zuo)用(yong)，防(fang)止(zhi)惡(e)意(yi)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)，確(que)保(bao)工(gong)程(cheng)投(tou)資(zi)不(bu)超(chao)預(yu)算(suan)。嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)轉(zhuan)包(bao)和(he)違(wei)法(fa)分(fen)包(bao)等(deng)行(xing)為(wei)。完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)量(liang)清(qing)單(dan)計(ji)價(jia)體(ti)係(xi)和(he)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)機(ji)製(zhi)

，形(xing)成(cheng)統(tong)一(yi)的(de)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)計(ji)價(jia)規(gui)則(ze)，合(he)理(li)確(que)定(ding)和(he)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)。
　　guifangongchengjiakuanjiesuan。shenjijiguanyingyifajiaqiangduiyizhengfutouziweizhudegonggonggongchengjianshexiangmudeshenjijiandu，jianshedanweibudejiangweiwanchengshenjizuoweiyanqigongchengjiesuan、tuoqiangongchengkuandeliyou。weiwanchengjungongjiesuandexiangmu，youguanbumenbuyubanlichanquandengji。duichangqituoqiangongchengkuandanweibudepizhunxinxiangmukaigong。yangezhixinggongchengyufukuanzhidu，jishianyuedingzuexiangchengbaodanweizhifuyufukuan。tongguogongchengkuanzhifudanbaodengjingji
、法律等手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
　　提高從業人員素質
　　在提高從業人員素質的三項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“加快培養建築人才”和“改革建築用工製度”兩項內容。
　　加jia快kuai培pei養yang建jian築zhu人ren才cai。積ji極ji培pei育yu既ji有you國guo際ji視shi野ye又you有you民min族zu自zi信xin的de建jian築zhu師shi隊dui伍wu。加jia快kuai培pei養yang熟shu悉xi國guo際ji規gui則ze的de建jian築zhu業ye高gao級ji管guan理li人ren才cai。大da力li推tui進jin校xiao企qi合he作zuo
，培pei養yang建jian築zhu業ye專zhuan業ye人ren才cai。加jia強qiang工gong程cheng現xian場chang管guan理li人ren員yuan和he建jian築zhu工gong人ren的de教jiao育yu培pei訓xun。
　　改革建築用工製度。推動建築業勞務企業轉型
，大力發展木工、電工
、砌築等以作業為主的專業企業。以專業企業為建築工人的主要載體，逐步實現建築工人公司化
、zhuanyehuaguanli。gulixianyouzhuanyeqiyejinyibuzuozhuanzuojing
，zengqiangjingzhengli，tuidongxingchengyipiyizuoyeweizhudejianzhuyezhuanyeqiye。cujinjianzhuyenongmingongxiangjishugongrenzhuanxing
，zheliwendinghekuodajianzhuyenongmingongjiuyechuangye。jianliquanguojianzhugongrenguanlifuwuxinxipingtai，kaizhanjianzhugongrenshimingzhiguanli，jilujianzhugongrendeshenfenxinxi
、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息，逐步實現全覆蓋。
　　推進建築產業現代化
　　推進建築產業現代化的四項內容，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　推廣智能和裝配式建築。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理
、zhinenghuayingyong
，tuidongjianzaofangshichuangxin，dalifazhanzhuangpeishihunningtuhegangjiegoujianzhu，zaijubeitiaojiandedifangchangdaofazhanxiandaimujiegoujianzhu，buduantigaozhuangpeishijianzhuzaixinjianjianzhuzhongdebili。lizhengyong10年左右的時間
，使裝配式建築占新建建築麵積的比例達到30%。在新建建築和既有建築改造中推廣普及智能化應用
，完善智能化係統運行維護機製，實現建築舒適安全

、節能高效。
　　提升建築設計水平。建築設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌
，突出建築使用功能及節能
、節水、節地、節材和環保等要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠
、技術先進
、環境協調的建築設計產品。健全適應建築設計特點的招投標製度，推行設計團隊招標、設she計ji方fang案an招zhao標biao等deng方fang式shi。促cu進jin國guo內nei外wai建jian築zhu設she計ji企qi業ye公gong平ping競jing爭zheng
，培pei育yu有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de建jian築zhu設she計ji隊dui伍wu。倡chang導dao開kai展zhan建jian築zhu評ping論lun
，促cu進jin建jian築zhu設she計ji理li念nian的de融rong合he和he升sheng華hua。
　加強技術研發應用。加快先進建造設備、智能設備的研發、製造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限製和淘汰落後、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建築業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建築信息模型（BIM）技術在規劃
、勘察、設計

、shigongheyunyingweihuquanguochengdejichengyingyong
，shixiangongchengjianshexiangmuquanshengmingzhouqishujugongxianghexinxihuaguanli
，weixiangmufanganyouhuahekexuejuecetigongyiju
，cujinjianzhuyetizhizengxiao。
　　完善工程建設標準。整合精簡強製性標準，適度提高對安全、質量
、性能、健康、節能等強製性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會、產chan業ye聯lian盟meng等deng主zhu體ti共gong同tong製zhi定ding滿man足zu市shi場chang和he創chuang新xin需xu要yao的de標biao準zhun，建jian立li強qiang製zhi性xing標biao準zhun與yu團tuan體ti標biao準zhun相xiang結jie合he的de標biao準zhun供gong給gei體ti製zhi，增zeng強qiang標biao準zhun有you效xiao供gong給gei。及ji時shi開kai展zhan標biao準zhun複fu審shen，加jia快kuai標biao準zhun修xiu訂ding，提ti高gao標biao準zhun的de時shi效xiao性xing。加jia強qiang科ke技ji研yan發fa與yu標biao準zhun製zhi定ding的de信xin息xi溝gou通tong
，建jian立li全quan國guo工gong程cheng建jian設she標biao準zhun專zhuan家jia委wei員yuan會hui

，為wei工gong程cheng建jian設she標biao準zhun化hua工gong作zuo提ti供gong技ji術shu支zhi撐cheng
，提ti高gao標biao準zhun的de質zhi量liang和he水shui平ping。
　　加快建築業企業“走出去”
　　在加快建築業企業“走出去”三項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責其中的一項內容——加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究

，適應國際通行的標準內容結構

、要素指標和相關術語，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領，優先在對外投資
、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標準認證、交流等活動，開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年，工程建設國家標準全部有外文版。

摘自　《中國建設報》　2017.07.05　宗邊