為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》要求，日前，住房城鄉建設部會同18個部委製訂了《貫徹落實重點任務分工方案》。方案共分為七大部分、20項內容。住房城鄉建設部將會同有關部門對工作落實情況進行跟蹤和監督指導
，重大問題及時向國務院報告。
　　深化建築業簡政放權改革
　　在深化建築業簡政放權改革兩項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“優化資質資格管理”內容。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務範圍限製，同時加快完善信用體係、工程擔保及個人執業資格等相關配套製度，加強事中事後監管。強化個人執業資格管理
，明晰注冊執業人員的權利
、義務和責任
，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。大力推行“互聯網+”政務服務，實行“一站式”網上審批
，進一步提高建築領域行政審批效率。
　　完善工程建設組織模式
　　在完善工程建設組織模式兩項內容中

，“加快推行工程總承包”由住房城鄉建設部牽頭負責，“培育全過程工程谘詢”由住房城鄉建設部與發展改革委共同牽頭負責。
　　jiakuaituixinggongchengzongchengbao。zhuangpeishijianzhuyuanzeshangyingcaiyonggongchengzongchengbaomoshi。zhengfutouzigongchengyingwanshanjiansheguanlimoshi

，daitoutuixinggongchengzongchengbao。jiakuaiwanshangongchengzongchengbaoxiangguandezhaobiaotoubiao、施工許可、竣工驗收等製度規定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控製、chengbenguanlidengfangmiandezeren。chuyizangujiaxingshibaohanzaigongchengzongchengbaofanweineiqieyifabixujinxingzhaobiaodexiangmuwai，gongchengzongchengbaodanweikeyizhijiefabaozongchengbaohetongzhonghangaideqitazhuanyeyewu。
　　培育全過程工程谘詢。鼓勵投資谘詢、勘察、設計、監理
、招標代理、造價等企業采取聯合經營
、並bing購gou重zhong組zu等deng方fang式shi發fa展zhan全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun，培pei育yu一yi批pi具ju有you國guo際ji水shui平ping的de全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun企qi業ye。製zhi定ding全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu技ji術shu標biao準zhun和he合he同tong範fan本ben。政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng應ying帶dai頭tou推tui行xing全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun，鼓gu勵li非fei政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng委wei托tuo全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu。在zai民min用yong建jian築zhu項xiang目mu中zhong，充chong分fen發fa揮hui建jian築zhu師shi的de主zhu導dao作zuo用yong，鼓gu勵li提ti供gong全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu。
　　加強工程質量安全管理
　　加強工程質量安全管理的三項內容，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　嚴格落實工程質量責任。全麵落實各方主體工程質量責任
，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計

、施shi工gong單dan位wei的de主zhu體ti責ze任ren。嚴yan格ge執zhi行xing工gong程cheng質zhi量liang終zhong身shen責ze任ren製zhi

，在zai建jian築zhu物wu明ming顯xian部bu位wei設she置zhi永yong久jiu性xing標biao牌pai，公gong示shi質zhi量liang責ze任ren主zhu體ti和he主zhu要yao責ze任ren人ren。對dui違wei反fan有you關guan規gui定ding、造成工程質量事故的
，依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級
、吊銷資質證書等行政處罰並通過國家企業信用信息公示係統予以公示，給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一yi定ding時shi間jian直zhi至zhi終zhong身shen不bu得de進jin入ru行xing業ye等deng處chu罰fa。對dui發fa生sheng工gong程cheng質zhi量liang事shi故gu造zao成cheng損sun失shi的de，要yao依yi法fa追zhui究jiu經jing濟ji賠pei償chang責ze任ren，情qing節jie嚴yan重zhong的de要yao追zhui究jiu有you關guan單dan位wei和he人ren員yuan的de法fa律lv責ze任ren。參can與yu房fang地di產chan開kai發fa的de建jian築zhu業ye企qi業ye應ying依yi法fa合he規gui經jing營ying
，提ti高gao住zhu宅zhai品pin質zhi。
　　加強安全生產管理。全麵落實安全生產責任
，加強施工現場安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起qi重zhong機ji械xie等deng危wei險xian性xing較jiao大da的de分fen部bu分fen項xiang工gong程cheng管guan理li，以yi及ji不bu良liang地di質zhi地di區qu重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu的de風feng險xian評ping估gu或huo論lun證zheng。推tui進jin信xin息xi技ji術shu與yu安an全quan生sheng產chan的de深shen度du融rong合he，加jia快kuai建jian設she建jian築zhu施shi工gong安an全quan監jian管guan信xin息xi係xi統tong，通tong過guo信xin息xi化hua手shou段duan加jia強qiang安an全quan生sheng產chan管guan理li。建jian立li健jian全quan全quan覆fu蓋gai、多層次、經常性的安全生產培訓製度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。
　　全麵提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理製度，健全企業負責
、政府監管、shehuijiandudezhilianganquanbaozhangtixi。qianghuazhengfuduigongchengzhiliangdejianguan，mingquejianguanfanwei，luoshijianguanzeren，jiadachouzhachoucelidu，zhongdianjiaqiangduishejigonggonganquandegongchengdijijichu、主zhu體ti結jie構gou等deng部bu位wei和he竣jun工gong驗yan收shou等deng環huan節jie的de監jian督du檢jian查zha。加jia強qiang工gong程cheng質zhi量liang監jian督du隊dui伍wu建jian設she

，監jian督du機ji構gou履lv行xing職zhi能neng所suo需xu經jing費fei由you同tong級ji財cai政zheng預yu算suan全quan額e保bao障zhang。政zheng府fu可ke采cai取qu購gou買mai服fu務wu的de方fang式shi，委wei托tuo具ju備bei條tiao件jian的de社she會hui力li量liang進jin行xing工gong程cheng質zhi量liang監jian督du檢jian查zha。推tui進jin工gong程cheng質zhi量liang安an全quan標biao準zhun化hua管guan理li
，督du促cu各ge方fang主zhu體ti健jian全quan質zhi量liang安an全quan管guan控kong機ji製zhi。強qiang化hua對dui工gong程cheng監jian理li的de監jian管guan
，選xuan擇ze部bu分fen地di區qu開kai展zhan監jian理li單dan位wei向xiang政zheng府fu報bao告gao質zhi量liang監jian理li情qing況kuang的de試shi點dian。加jia強qiang工gong程cheng質zhi量liang檢jian測ce機ji構gou管guan理li，嚴yan厲li打da擊ji出chu具ju虛xu假jia報bao告gao等deng行xing為wei。推tui動dong發fa展zhan工gong程cheng質zhi量liang保bao險xian。
　　優化建築市場環境
　　優化建築市場環境的三項內容，全部由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘
，取消各地區、各行業在法律、行政法規或國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、beianshixiang，weijianzhuyeqiyetigonggongpingshichanghuanjing。wanshanquanguojianzhushichangjianguangonggongfuwupingtai，jiakuaishixianyuquanguoxinyongxinxigongxiangpingtaiheguojiaqiyexinyongxinxigongshixitongdeshujugongxiangjiaohuan。jianlijianzhushichangzhutiheimingdanzhidu，yifayiguiquanmiangongkaiqiyehegerenyouliangxinyongjiluhebuliangxinyongjilu，jieshoushehuijiandu。
　　加jia強qiang承cheng包bao履lv約yue管guan理li。引yin導dao承cheng包bao企qi業ye以yi銀yin行xing保bao函han或huo擔dan保bao公gong司si保bao函han的de形xing式shi，向xiang建jian設she單dan位wei提ti供gong履lv約yue擔dan保bao。對dui采cai用yong常chang規gui通tong用yong技ji術shu標biao準zhun的de政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng


，在zai原yuan則ze實shi行xing最zui低di價jia中zhong標biao的de同tong時shi
，有you效xiao發fa揮hui履lv約yue擔dan保bao的de作zuo用yong
，防fang止zhi惡e意yi低di價jia中zhong標biao
，確que保bao工gong程cheng投tou資zi不bu超chao預yu算suan。嚴yan厲li查zha處chu轉zhuan包bao和he違wei法fa分fen包bao等deng行xing為wei。完wan善shan工gong程cheng量liang清qing單dan計ji價jia體ti係xi和he工gong程cheng造zao價jia信xin息xi發fa布bu機ji製zhi，形xing成cheng統tong一yi的de工gong程cheng造zao價jia計ji價jia規gui則ze
，合he理li確que定ding和he有you效xiao控kong製zhi工gong程cheng造zao價jia。
　　規gui範fan工gong程cheng價jia款kuan結jie算suan。審shen計ji機ji關guan應ying依yi法fa加jia強qiang對dui以yi政zheng府fu投tou資zi為wei主zhu的de公gong共gong工gong程cheng建jian設she項xiang目mu的de審shen計ji監jian督du
，建jian設she單dan位wei不bu得de將jiang未wei完wan成cheng審shen計ji作zuo為wei延yan期qi工gong程cheng結jie算suan
、拖(tuo)欠(qian)工(gong)程(cheng)款(kuan)的(de)理(li)由(you)。未(wei)完(wan)成(cheng)竣(jun)工(gong)結(jie)算(suan)的(de)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)辦(ban)理(li)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)。對(dui)長(chang)期(qi)拖(tuo)欠(qian)工(gong)程(cheng)款(kuan)單(dan)位(wei)不(bu)得(de)批(pi)準(zhun)新(xin)項(xiang)目(mu)開(kai)工(gong)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)工(gong)程(cheng)預(yu)付(fu)款(kuan)製(zhi)度(du)
，及(ji)時(shi)按(an)約(yue)定(ding)足(zu)額(e)向(xiang)承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)支(zhi)付(fu)預(yu)付(fu)款(kuan)。通(tong)過(guo)工(gong)程(cheng)款(kuan)支(zhi)付(fu)擔(dan)保(bao)等(deng)經(jing)濟(ji)、法律等手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。
　　提高從業人員素質
　　在提高從業人員素質的三項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責“加快培養建築人才”和“改革建築用工製度”兩項內容。
　　jiakuaipeiyangjianzhurencai。jijipeiyujiyouguojishiyeyouyouminzuzixindejianzhushiduiwu。jiakuaipeiyangshuxiguojiguizedejianzhuyegaojiguanlirencai。dalituijinxiaoqihezuo，peiyangjianzhuyezhuanyerencai。jiaqianggongchengxianchangguanlirenyuanhejianzhugongrendejiaoyupeixun。
　　改革建築用工製度。推動建築業勞務企業轉型，大力發展木工
、電工、砌築等以作業為主的專業企業。以專業企業為建築工人的主要載體
，逐步實現建築工人公司化
、專zhuan業ye化hua管guan理li。鼓gu勵li現xian有you專zhuan業ye企qi業ye進jin一yi步bu做zuo專zhuan做zuo精jing
，增zeng強qiang競jing爭zheng力li，推tui動dong形xing成cheng一yi批pi以yi作zuo業ye為wei主zhu的de建jian築zhu業ye專zhuan業ye企qi業ye。促cu進jin建jian築zhu業ye農nong民min工gong向xiang技ji術shu工gong人ren轉zhuan型xing，著zhe力li穩wen定ding和he擴kuo大da建jian築zhu業ye農nong民min工gong就jiu業ye創chuang業ye。建jian立li全quan國guo建jian築zhu工gong人ren管guan理li服fu務wu信xin息xi平ping台tai，開kai展zhan建jian築zhu工gong人ren實shi名ming製zhi管guan理li

，記ji錄lu建jian築zhu工gong人ren的de身shen份fen信xin息xi、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息

，逐步實現全覆蓋。
　　推進建築產業現代化
　　推進建築產業現代化的四項內容，均由住房城鄉建設部牽頭負責。
　　推廣智能和裝配式建築。堅持標準化設計、工廠化生產
、裝配化施工
、一體化裝修、信息化管理

、zhinenghuayingyong，tuidongjianzaofangshichuangxin

，dalifazhanzhuangpeishihunningtuhegangjiegoujianzhu，zaijubeitiaojiandedifangchangdaofazhanxiandaimujiegoujianzhu，buduantigaozhuangpeishijianzhuzaixinjianjianzhuzhongdebili。lizhengyong10年左右的時間，使裝配式建築占新建建築麵積的比例達到30%。在新建建築和既有建築改造中推廣普及智能化應用，完善智能化係統運行維護機製，實現建築舒適安全、節能高效。
　　提升建築設計水平。建築設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌，突出建築使用功能及節能、節水、節地
、節材和環保等要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建築設計產品。健全適應建築設計特點的招投標製度，推行設計團隊招標、shejifanganzhaobiaodengfangshi。cujinguoneiwaijianzhushejiqiyegongpingjingzheng
，peiyuyouguojijingzhenglidejianzhushejiduiwu。changdaokaizhanjianzhupinglun，cujinjianzhushejilinianderongheheshenghua。
　加強技術研發應用。加快先進建造設備

、智能設備的研發、製造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限製和淘汰落後、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建築業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建築信息模型（BIM）技術在規劃
、勘察
、設計、shigongheyunyingweihuquanguochengdejichengyingyong，shixiangongchengjianshexiangmuquanshengmingzhouqishujugongxianghexinxihuaguanli，weixiangmufanganyouhuahekexuejuecetigongyiju

，cujinjianzhuyetizhizengxiao。
　　完善工程建設標準。整合精簡強製性標準，適度提高對安全
、質量、性能、健康、節能等強製性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會
、chanyelianmengdengzhutigongtongzhidingmanzushichanghechuangxinxuyaodebiaozhun，jianliqiangzhixingbiaozhunyutuantibiaozhunxiangjiehedebiaozhungonggeitizhi，zengqiangbiaozhunyouxiaogonggei。jishikaizhanbiaozhunfushen，jiakuaibiaozhunxiuding，tigaobiaozhundeshixiaoxing。jiaqiangkejiyanfayubiaozhunzhidingdexinxigoutong，jianliquanguogongchengjianshebiaozhunzhuanjiaweiyuanhui，weigongchengjianshebiaozhunhuagongzuotigongjishuzhicheng
，tigaobiaozhundezhiliangheshuiping。
　　加快建築業企業“走出去”
　　在加快建築業企業“走出去”三項內容中，住房城鄉建設部牽頭負責其中的一項內容——加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究
，適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語
，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以“一帶一路”戰略為引領
，優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標準認證
、交流等活動，開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年，工程建設國家標準全部有外文版。

摘自　《中國建設報》　2017.07.05　宗邊