國務院關於開展第四次大督查的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，麵對複雜多變的國內外形勢，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線
，穩增長

、促改革、調結構
、惠民生
、防風險各項工作取得積極成效。但在一些地方、一些方麵

，仍然存在工作不落實
、政策不落地
、改革不深入
、進展不平衡的現象，仍有一些幹部庸政懶政怠政不作為
，影響政策效力和改革紅利持續釋放。為進一步推動黨中央、guowuyuanzhongdajuecebushuhezhengcecuoshiguancheluoshi，anzhaolikeqiangzonglizaizhongyangjingjigongzuohuiyishangguanyujinnianjixukaizhanguowuyuandaduzhadezhongyaojianghuajingshen
，guowuyuanjuedingduigediquhegebumengongzuokaizhandisicidaduzha。

現就有關事項通知如下：

一
、總體要求

圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，切實發揮督查抓落實
、促發展的“利器”作用，深入了解黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況
，進一步強化各地區、各部門抓落實主體責任，推動解決影響政策落實的突出問題
，促進穩增長
、促改革
、調結構
、惠民生、防fang風feng險xian政zheng策ce措cuo施shi落luo到dao實shi處chu，確que保bao經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian，推tui動dong實shi現xian經jing濟ji平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan和he社she會hui和he諧xie穩wen定ding，以yi優you異yi成cheng績ji迎ying接jie黨dang的de十shi九jiu大da勝sheng利li召zhao開kai。

二、督查重點

這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防範重點領域風險等五個方麵工作。

（一）推進供給側結構性改革

2017年壓減5000萬噸左右鋼鐵產能
，退出1.5億噸以上煤炭產能，淘汰
、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產能
，有效處置“僵屍企業”情況。取締“地條鋼”產能情況。加強房地產市場分類調控，推動庫存較大的三四線城市去庫存，推進600萬套棚戶區住房改造，繼續發展公租房等保障性住房，因地製宜

、多種方式提高貨幣化安置比例，加快居住證製度全覆蓋情況。

cujinqiyepanhuocunliangzichan，tuijinzichanzhengquanhua，zhichishichanghuafazhihuazhaizhuangu，fazhanduocengcizibenshichang，jiadaguquanrongziliduqingkuang。luoshihewanshanquanmiantuikaiyinggaizengzhengce，quanmianqingliguifangeleisheqishoufeitebieshidifangkaizhanqingfeigongzuo，luoshikuodaxiangshouqiyesuodeshuiyouhuidexiaoxingweiliqiyefanwei、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等一係列減稅措施

，降低企業用能、物流成本等情況。推進農業供給側結構性改革情況。推進國企國資改革情況。加快完善知識產權保護製度情況。

（二）適度擴大總需求

2014—2017年中央預算內投資項目建設
，2017年完成8000億元鐵路建設投資
、1.8萬億元公路水運投資，再開工建設2000公裏以上城市地下綜合管廊，水利
、軌道交通、民用和通用航空
、電信基礎設施等重點項目建設，“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目建設等情況。貫徹落實促進民間投資“26條”政策措施，推進政府和社會資本合作（PPP）情況。促進加工貿易向中西部地區梯度轉移
，推廣國際貿易“單一窗口”
，促進外商投資等情況。壓減一般性支出，盤活財政沉澱資金情況。

（三）推動新舊動能轉換

持續推進大眾創業
、萬眾創新，新建一批“雙創”示範基地和專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造麵向大眾的“雙創”全(quan)程(cheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)等(deng)情(qing)況(kuang)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，出(chu)台(tai)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)指(zhi)南(nan)和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)，支(zhi)持(chi)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通(tong)發(fa)展(zhan)等(deng)情(qing)況(kuang)。推(tui)動(dong)網(wang)絡(luo)提(ti)速(su)降(jiang)費(fei)，全(quan)部(bu)取(qu)消(xiao)手(shou)機(ji)國(guo)內(nei)長(chang)途(tu)和(he)漫(man)遊(you)費(fei)，大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)專(zhuan)線(xian)接(jie)入(ru)資(zi)費(fei)，降(jiang)低(di)國(guo)際(ji)長(chang)途(tu)電(dian)話(hua)費(fei)情(qing)況(kuang)。提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，落(luo)實(shi)股(gu)權(quan)期(qi)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)等(deng)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)
，落(luo)實(shi)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)情(qing)況(kuang)。促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，推(tui)動(dong)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)優(you)化(hua)結(jie)構(gou)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)《中國製造2025》，建設“中國製造2025”試點示範城市（群）和智能製造示範區
，推進工業強基、重大裝備專項工程
，鼓勵企業加強技術改造等情況。大型商業銀行在2017年內完成普惠金融事業部設立情況。全國“放管服”改革專項督查發現的問題整改落實情況。

三、督查安排

（一）全麵自查

各地區、各部門要圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提(ti)出(chu)的(de)任(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)，對(dui)照(zhao)五(wu)個(ge)方(fang)麵(mian)督(du)查(zha)重(zhong)點(dian)
，從(cong)接(jie)到(dao)本(ben)通(tong)知(zhi)之(zhi)日(ri)起(qi)全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)自(zi)查(zha)。自(zi)查(zha)工(gong)作(zuo)必(bi)須(xu)嚴(yan)肅(su)認(ren)真(zhen)，深(shen)入(ru)總(zong)結(jie)梳(shu)理(li)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，切(qie)實(shi)查(zha)找(zhao)工(gong)作(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)管(guan)用(yong)、長效的整改措施，於2017年7月5日前將自查情況報告報國務院。自查情況報告要堅持問題導向、目標導向，反映問題
、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%。

（二）實地督查

實地督查要聚焦突出問題，不搞麵麵俱到。綜合考慮東中西部區域經濟發展情況
，在全麵自查基礎上
，國務院將於2017年7月中旬派出督查組
，選擇重要經濟指標排名相對靠後、重點工作任務進度相對滯後、有關問題相對集中的部分地區進行實地督查。同時
，選擇《政府工作報告》重點目標任務完成進度較慢、有關督查發現的重點問題整改力度需進一步加大的部分國務院部門
，組織開展書麵督查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月30日