2017年4月26日

，住房和城鄉建設部發布《建築業發展“十三五”規劃》
，構築建築業2020藍圖，以及實現藍圖的路徑。以施工企業為視角，我們對相關內容進行了整理
，同時加上我們的一些分析，僅供參考！

一
、傳統建築市場將出現負增長，傳統企業或將麵臨不轉型等死、轉型找死的尷尬處境

《規劃》提出：十三五期間全國建築業總產值年均增長7%，到2020年裝配式建築麵積占新建建築麵積比例達到15%。這將意味著，傳統建築市場空間將被進一步壓縮，現場澆築式生產方式的建築企業將麵臨更大的生存壓力。

同時，裝配式生產方式就目前情況看，也麵臨較多問題，例如：前期費用投入大、生產成本高、用戶接受度有待提高，“十三五”期間將是建築業從傳統生產方式向裝配式建築方式轉型的重要階段
，建築企業將麵臨不轉型等死、轉型找死的尷尬處境，建築企業需謹慎處之，最終結果如何仍需實踐檢驗。

二、招投標方式將發生改變，市場競爭環境將改善

在zai民min間jian投tou資zi的de房fang屋wu建jian築zhu工gong程cheng中zhong，試shi行xing由you建jian設she單dan位wei自zi主zhu決jue定ding發fa包bao方fang式shi。推tui進jin招zhao標biao投tou標biao交jiao易yi全quan過guo程cheng電dian子zi化hua，促cu進jin招zhao標biao投tou標biao過guo程cheng公gong開kai透tou明ming。在zai原yuan則ze上shang實shi行xing最zui低di價jia中zhong標biao的de同tong時shi，推tui行xing提ti供gong履lv約yue擔dan保bao基ji礎chu上shang的de最zui低di價jia中zhong標biao
，製zhi約yue惡e意yi低di價jia中zhong標biao行xing為wei。

三
、企業資質標準將再次被修訂，資質將被弱化

堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可

、信xin用yong約yue束shu和he經jing濟ji製zhi衡heng相xiang結jie合he的de建jian築zhu市shi場chang準zhun入ru製zhi度du。改gai革ge建jian設she工gong程cheng企qi業ye資zi質zhi管guan理li製zhi度du
，加jia快kuai修xiu訂ding企qi業ye資zi質zhi標biao準zhun和he管guan理li規gui定ding
，簡jian化hua企qi業ye資zi質zhi類lei別bie和he等deng級ji設she置zhi
，減jian少shao不bu必bi要yao的de資zi質zhi認ren定ding。根gen據ju《規劃》內容，透露出如下三點重要信息：

1.資質標準還將有重大調整，資質類別要減少；

2.對“掛證”的查處力度將更大
，處罰力度會更大；

3.不管是企業資質申報
，還是個人執業，信用將成為重要的考量指標。

四、推進建築市場的統一開放

打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件
，嚴禁擅自設立或變相設立審批
、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘
、障礙的信息公開和問責力度，為建築企業提供公平市場環境。

五、探索工程款支付擔保
，施工企業權益將得到保障

加強履約管理，探索通過履約擔保


、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結果，營造“一處失信
，處處受製”的建築市場環境。

六、強化建築施工安全監管

強化對深基坑
、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。

七、全麵完成營改增、完善保證金製度

全quan麵mian完wan成cheng建jian築zhu業ye營ying業ye稅shui改gai增zeng值zhi稅shui改gai革ge
，加jia強qiang調tiao查zha研yan究jiu和he跟gen蹤zong分fen析xi，完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce
，保bao證zheng行xing業ye稅shui負fu隻zhi減jian不bu增zeng。完wan善shan工gong程cheng建jian設she領ling域yu保bao留liu的de投tou標biao、履約
、工程質量
、農民工工資4 類保證金管理製度。

文件原文

住房城鄉建設部關於印發建築業發展“十三五”規劃的通知

建市[2017]98號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市規劃國土委，新疆生產建設兵團建設局
，國務院有關部門建設司（局）
，有關中央企業，有關行業協會：

為指導和促進“十三五”時期建築業持續健康發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號）和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，我部組織編製了《建築業發展“十三五”規劃》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年4月26日

（此件主動公開）

建築業發展“十三五”規劃

序言

規劃範圍。根據國務院批準的住房城鄉建設部“三定”規定以及住房城鄉建設部“十三五”專項規劃編製工作安排，本規劃涵蓋內容包括工程勘察設計、建築施工、建設監理、工程造價等行業以及政府對建築市場
、工程質量安全
、工程標準定額
、建築節能與技術進步等方麵的監督管理工作。

規劃背景。《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19 號，以下簡稱《意見》），對進一步深化建築業“放管服”改革
，加快產業升級，促進建築業發展提出了具體要求。本規劃旨在貫徹落實《意見》，闡明“十三五”時期建築業發展戰略意圖
，明確發展目標和主要任務，推進建築業持續健康發展。

規劃編製。本規劃是住房城鄉建設事業“十三五”專項規劃之一。編製工作由住房城鄉建設部建築市場監管司牽頭，會同標準定額司、工程質量安全監管司、建築節能與科技司
、人事司，共同組織住房城鄉建設部政策研究中心、中國建築業協會、中國勘察設計協會、中國建設監理協會、中國建設工程造價管理協會、中國建築金屬結構協會、中國建築節能協會等單位編製完成。

規劃實施。本規劃由各級住房城鄉建設主管部門
、各相關行業組織以及工程勘察設計

、建築施工、建設監理、造價谘詢等單位實施。住房城鄉建設部負責進行規劃實施評估、規劃調整
、協調促進工作。

建築業發展“十三五”規劃

一、建築業發展回顧

（一）發展成就

“十二五”時期，我國建築業發展取得了巨大成績。全國具有資質等級的施工總承包和專業承包企業完成建築業總產值年均增長13.48%，建築業增加值年均增長 8.99%；全國工程勘察設計企業營業收入年均增長23.19%；全國工程監理企業營業收入年均增長 15.66%。2015 年
，全社會建築業實現增加值 46547 億元，占國內生產總值的 6.79%；建築業從業人員達 5093.7 萬人
，占全國從業人員的 6.58%。建jian築zhu業ye在zai國guo民min經jing濟ji中zhong的de支zhi柱zhu產chan業ye地di位wei繼ji續xu增zeng強qiang
，為wei推tui進jin我wo國guo城cheng鄉xiang建jian設she和he新xin型xing城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan，改gai善shan人ren民min群qun眾zhong居ju住zhu條tiao件jian，吸xi納na農nong村cun轉zhuan移yi勞lao動dong力li，緩huan解jie社she會hui就jiu業ye壓ya力li做zuo出chu重zhong要yao貢gong獻xian。

——設計建造能力顯著提高。“十二五”期間，我國在高難度、大體量

、技術複雜的超高層建築

、高速鐵路
、公路
、水利工程、核電核能等領域具備完全自有知識產權的設計建造能力，成功建設上海中心大廈、南水北調中線工程等一大批設計理念先進、建造難度大
、使用品質高的標誌性工程
，世界矚目，成就輝煌。

——科技創新和信息化建設成效明顯。“十二五”以來，建築業企業普遍加大科研投入
，積極采用建築業 10 項新技術為代表的先進技術，圍繞承包項目開展關鍵技術研究，提高創新能力，創造大批專利、工(gong)法(fa)
，取(qu)得(de)豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果(guo)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)建(jian)築(zhu)業(ye)的(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，建(jian)築(zhu)品(pin)質(zhi)和(he)建(jian)造(zao)效(xiao)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)
，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)全(quan)國(guo)建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，建(jian)築(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)發(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)性(xing)轉(zhuan)變(bian)。

——建築節能減排取得新進展。“十二五”期qi間jian，建jian築zhu節jie能neng法fa律lv法fa規gui體ti係xi初chu步bu形xing成cheng
，建jian築zhu節jie能neng標biao準zhun進jin一yi步bu完wan善shan。供gong熱re計ji量liang和he既ji有you建jian築zhu節jie能neng改gai造zao力li度du加jia大da，完wan成cheng既ji有you居ju住zhu建jian築zhu供gong熱re計ji量liang及ji節jie能neng改gai造zao麵mian積ji9.9 億平方米，大型公共建築節能降耗提速，完成公共建築節能改造麵積 4450萬平方米，可再生能源在建築領域應用規模不斷擴大。積極推進綠色建築，建立集中示範城（區），在政府投資公益性建築及大型公共建築建設中全麵推進綠色建築行動，成效初步顯現。

——行業人才隊伍素質不斷提高。“十二五”期間

，行業專業人才隊伍不斷壯大，執業資格人員數量逐年增加。截至2015 年底，全國共有注冊建築師 5.5 萬人
，勘察設計注冊工程師 12.3 萬人，注冊監理工程師 16.6 萬人

，注冊造價工程師 15.0 萬人
，注冊建造師 200 餘萬人。建築業農民工技能培訓力度不斷加大，住房城鄉建設係統培訓建築農民工 700 餘萬人，技能鑒定 500 餘萬人
，建築農民工培訓覆蓋麵進一步擴大，技能素質水平進一步提升。

——國際市場開拓穩步增長。“十二五”期間，我國對外工程承包保持良好增長態勢，對外工程承包營業額年均增長9.3%，新簽合同額年均增長 10.8%。2015 年，對外承包工程業務完成營業額 1540.7 億美元
，新簽合同額2100.7 億美元。企業在歐美等發達國家市場開拓取得新進展。企業海外承攬工程項目形式更加豐富，投資開發建設、工程總承包業務明顯增加。企業進入國際工程承包前列的數量明顯增多，國際競爭能力不斷提升。

——建築業發展環境持續優化。“十二五”期qi間jian，特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，政zheng府fu部bu門men大da力li推tui進jin行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge
，進jin一yi步bu簡jian政zheng放fang權quan，縮suo減jian歸gui並bing企qi業ye資zi質zhi種zhong類lei
，調tiao整zheng簡jian化hua資zi質zhi標biao準zhun
，行xing政zheng審shen批pi效xiao率lv不bu斷duan提ti高gao。積ji極ji推tui進jin統tong一yi建jian築zhu市shi場chang和he誠cheng信xin體ti係xi建jian設she，營ying造zao更geng加jia統tong一yi、公平的市場環境。開展工程質量治理兩年行動
，嚴格執法，嚴厲打擊建築施工違法發包、轉包、違法分包等行為，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，保障工程質量，取得明顯成效。

（二）主要問題

——行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)粗(cu)放(fang)。建(jian)築(zhu)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)

，仍(reng)屬(shu)於(yu)粗(cu)放(fang)式(shi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)
，企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)化(hua)程(cheng)度(du)低(di)
，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)落(luo)後(hou)，產(chan)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，市(shi)場(chang)同(tong)質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)過(guo)度(du)
，企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)較(jiao)重(zhong)，製(zhi)約(yue)了(le)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)總(zong)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)。

——建築工人技能素質不高。建築工人普遍文化程度低，年齡偏大，缺乏係統的技能培訓和鑒定，直接影響工程質量和安全。建築業企業“隻使用人
、不培養人”的用工方式，造成建築工人組織化程度低、流動性大

，技能水平低，職業、技術素養與行業發展要求不匹配。

——監管體製機製不健全。行業監管方式帶有計劃經濟色彩
，重審批
、輕監管。監管信息化水平不高,工程擔保
、工程保險、誠信管理等市場配套機製建設進展緩慢，市場機製在行業準入清出、優勝劣汰方麵作用不足
，嚴重影響建築業發展活力和資源配置效率。

二  指導思想、基本原則和發展目標

“十三五”shiqi
，woguojingjifazhanjinruxinchangtai，zengsufanghuan，jiegouyouhuashengji
，qudongliyoutouziqudongzhuanxiangchuangxinqudong。yifahuishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyongweihexindequanmianshenhuagaigejinruguanjianshiqi。xinxingchengzhenhua
、京津冀協調發展、長江經濟帶發展和“一帶一路”jianshe，xingchengjianzhuyeweilaifazhandezhongyaotuidonglihebaoguijiyu。youweizhongyaodeshi
，dangdeshibadayilai
，haobudongyaodijianchihefazhanzhongguoteseshehuizhuyi

，xingchengyixiliezhiguolizhengxinlinianxinsixiangxinzhanlve，wei“十三五”時期深化建築業改革
，加快推進行業市場化、工業化、信息化
、國際化提供了科學理論指導和行動指南。

綜合判斷，建築業發展總體上仍處於重要戰略機遇期，也麵臨著市場風險增多
、發展速度放緩的嚴峻挑戰。必須準確把握市場供需結構的重大變化

，下決心轉變依賴低成本要素驅動的粗放增長方式，增強改革意識
、創新意識，不斷適應新技術、新需求的建設能力調整及服務模式創新任務的需要。必須積極應對產業結構不合理、創新任務艱巨、優秀人才和優質勞動力供給不足等新挑戰
，著力在健全市場機製、推進建築產業現代化、提升隊伍素質
、開拓國際市場上取得突破，切實轉變發展方式，增強發展動力，努力實現建築業的轉型升級。

（一）指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中
、六中全會精神，以馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導
，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神和《意見》
，牢固樹立和貫徹創新
、協調、綠色、開放、共享發展理念，以落實“適用、經濟、綠色、美觀”jianzhufangzhenweimubiao，yituijinjianzhuyegonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian

，yituijinjianzhuchanyexiandaihuaweizhuashou，yibaozhanggongchengzhilianganquanweihexin，yiyouhuajianzhushichanghuanjingweibaozhang，tuidongjianzaofangshichuangxin，shenhuajianguanfangshigaige，zhelitishengjianzhuyeqiyehexinjingzhengli，cujinjianzhuyechixujiankangfazhan。

（二）基本原則

——堅持科學發展。科學發展是建築業發展的核心。必須大力推行建築業技術創新

、管理創新和業態創新，加快傳統建築業與先進製造技術、信息技術、jienengjishudengronghe
，yichuangxindaidongchanyezuzhijiegoutiaozhenghezhuanxingshengji。bixubawofazhanxintezheng
，jiakuaizhuanbianjianzhuyeshengchanfangshi
，tuiguanglvsejianzhuhelvsejiancai，quanmiantishengjianzhujienengjianpaishuiping
，shixianjianzhuyekechixufazhan。

——jianchishenhuagaige。gaigeshijianzhuyefazhandedongli。bixuweiraofahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyonghegenghaodifahuizhengfuzuoyong，jianchituijinjianzhuyegonggeicejiegouxinggaige。yiweiraotizhijizhigaigeweizhongdian
，jianquanzhidutixi，pochuzhiyuekexuefazhandebileihezhangai，quanmiantuidongjianzhuyegaigequdexintupo，weijianzhuyefazhantigongchixudongli。

——堅jian持chi質zhi量liang安an全quan為wei本ben。質zhi量liang安an全quan是shi建jian築zhu業ye發fa展zhan的de根gen本ben要yao求qiu。必bi須xu牢lao固gu樹shu立li底di線xian思si維wei
，保bao障zhang工gong程cheng質zhi量liang安an全quan是shi一yi切qie工gong作zuo的de出chu發fa點dian和he立li足zu點dian。必bi須xu健jian全quan質zhi量liang安an全quan保bao證zheng體ti係xi，強qiang化hua質zhi量liang安an全quan監jian管guan
，嚴yan格ge落luo實shi建jian設she各ge方fang主zhu體ti責ze任ren
，構gou建jian更geng加jia科ke學xue合he理li的de工gong程cheng質zhi量liang安an全quan責ze任ren及ji製zhi度du體ti係xi
，為wei建jian築zhu業ye發fa展zhan夯hang實shi基ji礎chu。

——堅持統籌國內國際兩個市場。統一開放是建築業發展的必然要求。堅持建立統一開放的建築市場

，消除市場壁壘，營造權力公開、機會均等
、規則透明的建築市場環境。以“一帶一路”戰略為引領，引導企業加快“走出去”步伐
，積極開拓國際市場，提高建築企業的對外工程承包能力，推進有條件的企業實現國內國際兩個市場共同發展。

（三）發展目標

按照住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要的目標要求，今後五年建築業發展的主要目標是：

——市場規模目標。以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建築業總產值年均增長7%
，建築業增加值年均增長 5.5%；全國工程勘察設計企業營業收入年均增長7%
；全國工程監理、造價谘詢
、招標代理等工程谘詢服務企業營業收入年均增長 8%；全國建築企業對外工程承包營業額年均增長 6%，進一步鞏固建築業在國民經濟中的支柱地位。

——產業結構調整目標。促進大型企業做優做強，形成一批以開發建設一體化、全過程工程谘詢服務、工程總承包為業務主體、技術管理領先的龍頭企業。大力發展專業化施工，推進以特定產品
、技術、工藝、工種
、設備為基礎的專業承包企業快速發展。弘揚工匠精神
，培育高素質建築工人，到 2020 年建築業中級工技能水平以上的建築工人數量達到300萬。加強業態創新
，推動以“互聯網+”為特征的新型建築承包服務方式和企業不斷產生。

——技術進步目標。鞏固保持超高層房屋建築
、高速鐵路
、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等領域的國際技術領先地位。加大信息化推廣力度
，應用BIM技術的新開工項目數量增加。甲級工程勘察設計企業

，一級以上施工總承包企業技術研發投入占企業營業收入比重在“十二五”期末基礎上提高 1 個百分點。

——建築節能及綠色建築發展目標。城鎮新建民用建築全部達到節能標準要求，能效水平比2015 年提升 20%。到2020年，城鎮綠色建築占新建建築比重達到 50%，新開工全裝修成品住宅麵積達到 30%
，綠色建材應用比例達到 40%。裝配式建築麵積占新建建築麵積比例達到15%。

——建築市場監管目標。加快修訂建築法等法律法規，進一步完善建築市場法律法規體係。工程擔保、保險製度以及與市場經濟相適應的工程造價管理體係基本建立
，建築市場準入製度更加科學完善，統一開放
、公平有序的建築市場規則和格局基本形成。全國建築工人培訓、技能鑒定、職業身份識別、信息管理係統基本完善。市場各方主體行為基本規範，建築市場秩序明顯好轉。

——zhilianganquanjianguanmubiao。jianzhugongchengzhilianganquanfaguizhidutixijinyibuwanshan，zhilianganquanjianguanjizhijinyibujianquan
，gongchengzhiliangshuipingquanmiantisheng，guojiazhongdiangongchengzhiliangbaochiguojixianjinshuiping。jianzhuanquanshengchanxingshiwendinghaozhuan，jianzhukangzainengliwenbutigao。gongchengjianshebiaozhunhuagaigequdejieduanxingchengguo。

三、“十三五”時期主要任務

（一）深化建築業體製機製改革。

改革承（發）包bao監jian管guan方fang式shi。縮suo小xiao並bing嚴yan格ge界jie定ding必bi須xu進jin行xing招zhao標biao的de工gong程cheng建jian設she項xiang目mu範fan圍wei，放fang寬kuan有you關guan規gui模mo標biao準zhun。在zai民min間jian投tou資zi的de房fang屋wu建jian築zhu工gong程cheng中zhong，試shi行xing由you建jian設she單dan位wei自zi主zhu決jue定ding發fa包bao方fang式shi。完wan善shan工gong程cheng招zhao標biao投tou標biao監jian管guan製zhi度du

，落luo實shi招zhao標biao人ren負fu責ze製zhi
，簡jian化hua招zhao標biao投tou標biao程cheng序xu
，推tui進jin招zhao標biao投tou標biao交jiao易yi全quan過guo程cheng電dian子zi化hua
，促cu進jin招zhao標biao投tou標biao過guo程cheng公gong開kai透tou明ming。對dui采cai用yong常chang規gui通tong用yong技ji術shu標biao準zhun的de政zheng府fu投tou資zi工gong程cheng，在zai原yuan則ze上shang實shi行xing最zui低di價jia中zhong標biao的de同tong時shi，推tui行xing提ti供gong履lv約yue擔dan保bao基ji礎chu上shang的de最zui低di價jia中zhong標biao，製zhi約yue惡e意yi低di價jia中zhong標biao行xing為wei。

調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。以(yi)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)為(wei)手(shou)段(duan)，以(yi)專(zhuan)業(ye)分(fen)工(gong)為(wei)紐(niu)帶(dai)，構(gou)建(jian)合(he)理(li)工(gong)程(cheng)總(zong)分(fen)包(bao)關(guan)係(xi)，建(jian)立(li)總(zong)包(bao)管(guan)理(li)有(you)力(li)，專(zhuan)業(ye)分(fen)包(bao)發(fa)達(da)
，組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)扁(bian)平(ping)的(de)項(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)式(shi)

，形(xing)成(cheng)專(zhuan)業(ye)齊(qi)全(quan)
、分工合理
、成龍配套的新型建築行業組織結構。發展行業的融資建設
、工程總承包
、施工總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術和國際競爭力的總承包企業。鼓勵以技術專長、製造裝配一體化、工序工種為基礎的專業分包
，促進基於專業能力的小微企業發展。支持“互聯網+”模式整合資源
，聯通供需
，降低成本。

提ti升sheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu業ye發fa展zhan質zhi量liang。改gai革ge工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu委wei托tuo方fang式shi
，研yan究jiu製zhi定ding谘zi詢xun服fu務wu技ji術shu標biao準zhun和he合he同tong範fan本ben
，引yin導dao有you能neng力li的de企qi業ye開kai展zhan項xiang目mu投tou資zi谘zi詢xun、工程勘察設計、施工招標谘詢
、施工指導監督、工程竣工驗收

、項(xiang)目(mu)運(yun)營(ying)管(guan)理(li)等(deng)覆(fu)蓋(gai)工(gong)程(cheng)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)企(qi)業(ye)。提(ti)升(sheng)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)水(shui)平(ping)，健(jian)全(quan)適(shi)應(ying)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)特(te)點(dian)的(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)注(zhu)冊(ce)建(jian)築(zhu)師(shi)製(zhi)度(du)，探(tan)索(suo)在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)項(xiang)目(mu)中(zhong)推(tui)行(xing)建(jian)築(zhu)師(shi)負(fu)責(ze)製(zhi)。完(wan)善(shan)工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)對(dui)工(gong)程(cheng)監(jian)理(li)的(de)監(jian)管(guan)。

（二）推動建築產業現代化

推tui廣guang智zhi能neng和he裝zhuang配pei式shi建jian築zhu。加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du，明ming確que重zhong點dian應ying用yong領ling域yu，建jian立li與yu裝zhuang配pei式shi建jian築zhu相xiang適shi應ying的de工gong程cheng建jian設she管guan理li製zhi度du。鼓gu勵li企qi業ye進jin行xing工gong廠chang化hua製zhi造zao、裝配化施工、減少建築垃圾，促進建築垃圾資源化利用。建設裝配式建築產業基地
，推動裝配式混凝土結構

、gangjiegouhexiandaimujiegoufazhan。dalifazhangangjiegoujianzhu，yindaoxinjiangonggongjianzhuyouxiancaiyonggangjiegou
，jijiwentuotuiguanggangjiegouzhuzhai。zaijubeitiaojiandedifang
，changdaofazhanxiandaimujiegou，gulijingqu、nongcunjianzhutuiguangcaiyongxiandaimujiegou。zaixinjianjianzhuhejiyoujianzhugaizaozhongtuiguangpujizhinenghuayingyong，wanshanzhinenghuaxitongyunxingweihujizhi，zhubutuiguangzhinengjianzhu。

強化技術標準引領保障作用。加強建築產業現代化標準建設，構建技術創新與技術標準製定快速轉化機製，鼓勵和支持社會組織、企業編製團體標準、企業標準
，建立裝配式建築設計、部品部件生產、施工、質量檢驗檢測、驗收、評價等工程建設標準體係，完善模數協調、建築部品協調等技術標準
，強化標準的權威性、公正性

、科學性。建立以標準為依據的認證機製，約束工程和產品嚴格執行相關標準。

jiaqiangguanjianjishuyanfazhicheng。wanshanzhengchanxueyanyongxietongchuangxinjizhi，zheliyouhuaxinjishuyanfaheyingyonghuanjing，zhenduibutongzhongleijianzhuchanpin，zongjietuiguangxianjinjianzhujishutixi。zuzhiziyuantouru，bingzhichichanyexiandaihuajichuyanjiu
，kaizhanshiyongjishuyingyongshidianshifan。peiyuguojiahequyuxingyanfazhongxin、技術人員培訓中心，鼓勵建設、工程勘察設計、施工
、構件生產和科研等單位建立產業聯盟。加快推進建築信息模型（BIM）技術在規劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基於具有自主知識產權三維圖形平台的國產BIM 軟件的研發和推廣使用。

（三）推進建築節能與綠色建築發展

提高建築節能水平。推動北方采暖地區城鎮新建居住建築普遍執行節能75%的強製性標準。政府投資辦公建築
、學校、醫院
、文化等公益性公共建築、保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)要(yao)率(lv)先(xian)執(zhi)行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)標(biao)準(zhun)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)地(di)區(qu)全(quan)麵(mian)執(zhi)行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)建(jian)築(zhu)設(she)計(ji)方(fang)案(an)審(shen)查(zha)和(he)施(shi)工(gong)圖(tu)審(shen)查(zha)

，確(que)保(bao)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)達(da)到(dao)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)要(yao)求(qiu)。夏(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)、夏熱冬暖地區探索實行比現行標準更高節能水平的標準。積極開展超低能耗或近零能耗建築示範。大力發展綠色建築，從使用材料、工藝等方麵促進建築的綠色建造、品質升級。製定新建建築全裝修交付的鼓勵政策
，提高新建住宅全裝修成品交付比例，為用戶提供標準化、高品質服務。持續推進既有居住建築節能改造
，不斷強化公共建築節能管理，深入推進可再生能源建築應用。

推廣建築節能技術。組織可再生能源、新型牆材和外牆保溫

、高效節能門窗的研發。加快成熟建築節能及綠色建築技術向標準的轉化。加快推進綠色建築、綠色建材評價標識製度。建立全國綠色建築和綠色建材評價標識管理信息平台。開展綠色建造材料、工藝、技術、產品的獨立和整合評價，加強綠色建造技術、材料等的技術整合，推薦整體評價的綠色建築產品體係。選取典型地區和工程項目，開展綠色建材產業基地和工程應用試點示範。

推進綠色建築規模化發展。製定完善綠色規劃
、綠色設計、綠色施工、綠色運營等有關標準規範和評價體係。出台綠色生態城區評價標準、shengtaichengshiguihuajishuzhunze，yindaochengshilvseditanxunhuanfazhan。dalifazhanheshiyonglvsejiancai，chongfenliyongkezaishengnengyuan
，tishenglvsejianzhupinzhi。jiakuaijianzaogongyilvsehuagexin，tishengjianzaoguochengguanlishuiping，kongzhishigongguochengshui
、土


、聲、光

、氣汙染。推動建築廢棄物的高效處理與再利用
，實現工程建設全過程低碳環保
、節能減排。

完wan善shan監jian督du管guan理li機ji製zhi。切qie實shi履lv行xing建jian築zhu節jie能neng減jian排pai監jian管guan責ze任ren，構gou建jian建jian築zhu全quan生sheng命ming期qi節jie能neng監jian管guan體ti係xi
，加jia強qiang對dui工gong程cheng建jian設she全quan過guo程cheng執zhi行xing節jie能neng標biao準zhun的de監jian管guan和he稽ji查zha。建jian立li規gui範fan的de能neng效xiao數shu據ju統tong計ji報bao告gao製zhi度du。嚴yan格ge明ming令ling淘tao汰tai建jian築zhu材cai料liao、工藝、部品部件的使用執法
，保證節能減排標準執行到位。

（四）發展建築產業工人隊伍

tuidonggongrenzuzhihuahezhuanyehua。gaigejianzhuyonggongzhidu，gulijianzhuyeqiyepeiyanghexishouyidingshuliangziyoujishugongren。gaigejianzhulaowuyonggongzuzhixingshi，zhichilaowubanzuchenglimugong、電工、砌築、鋼筋製作等以作業為主的專業企業，鼓勵現有專業企業做專做精，形成專業齊全
、分工合理、chenglongpeitaodexinxingjianzhuxingyezuzhijiegou。tuixingjianzhulaowuyonggongshimingzhiguanli，jibenjianliquanguojianzhugongrenguanlifuwuxinxipingtai
，jilujianzhugongrendeshenfenxinxi
、培訓情況、職業技能
、從業記錄等信息
，構建統一的建築工人職業身份登記製度，逐步實現全覆蓋。

健全技能培訓和鑒定體係。建立政府引導
、企業主導、社會參與的建築工人崗前培訓
、崗(gang)位(wei)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)。研(yan)究(jiu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)工(gong)人(ren)崗(gang)前(qian)培(pei)訓(xun)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)工(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)工(gong)人(ren)崗(gang)位(wei)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。倡(chang)導(dao)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)，加(jia)大(da)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)

，發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)機(ji)構(gou)
，試(shi)點(dian)開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)工(gong)人(ren)技(ji)能(neng)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)製(zhi)度(du)，將(jiang)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)與(yu)薪(xin)酬(chou)掛(gua)鉤(gou)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)將(jiang)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)向(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)崗(gang)位(wei)傾(qing)斜(xie)，促(cu)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)農(nong)民(min)工(gong)向(xiang)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)轉(zhuan)型(xing)，努(nu)力(li)營(ying)造(zao)重(zhong)視(shi)技(ji)能(neng)
、崇尚技能的行業氛圍和社會環境。

完wan善shan權quan益yi保bao障zhang機ji製zhi。全quan麵mian落luo實shi建jian築zhu工gong人ren勞lao動dong合he同tong製zhi度du
，健jian全quan工gong資zi支zhi付fu保bao障zhang製zhi度du，落luo實shi工gong資zi月yue清qing月yue結jie製zhi度du，加jia大da對dui拖tuo欠qian工gong資zi行xing為wei的de打da擊ji力li度du，不bu斷duan改gai善shan建jian築zhu工gong人ren的de工gong作zuo、shenghuohuanjing。tansuoyujianzhuyexiangshiyingdeshehuibaoxiancanbaojiaofeifangshi，dalituijinjianzhushigongdanweicanjiagongshangbaoxian。dajianlaowufeijiufenzhengyikuaisutiaojiepingtai
，yindaoyouguanqiyehegongrentongguosifa、仲裁等法律途徑保障自身合法權益。

（五）深化建築業“放管服”改革

完善建築市場準入製度。堅持弱化企業資質、強化個人執業資格的改革方向，逐步構建資質許可
、信xin用yong約yue束shu和he經jing濟ji製zhi衡heng相xiang結jie合he的de建jian築zhu市shi場chang準zhun入ru製zhi度du。改gai革ge建jian設she工gong程cheng企qi業ye資zi質zhi管guan理li製zhi度du

，加jia快kuai修xiu訂ding企qi業ye資zi質zhi標biao準zhun和he管guan理li規gui定ding，簡jian化hua企qi業ye資zi質zhi類lei別bie和he等deng級ji設she置zhi

，減jian少shao不bu必bi要yao的de資zi質zhi認ren定ding。推tui行xing“互聯網+政務服務”
，全麵推進電子化審批，提高行政審批效率。在部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、nenggoutigongzuelvyuedanbaodeqiye，zaiqizizhileibieneifangkuanchenglanyewufanweixianzhi。wanshangerenzhiyezigezhidu，youhuajianshelingyugerenzhiyezigeshezhi，yangeluoshizhucezhiyerenyuanquanli

、義務和責任
，加大執業責任追究力度
，嚴厲打擊出租出借證書行為。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險製度。

gaijingongchengzaojiaguanlitixi。gaigegongchengzaojiaqiyezizhiguanli，wanshanzaojiagongchengshizhiyezigezhidu，jianlijianquanyushichangjingjixiangshiyingdegongchengzaojiaguanlitixi。tongyigongchengjijiaguize，wanshangongchengliangqingdanjijiatixi，manzubutonggongchengchengbaofangshidejijiaxuyao。wanshanzhengfujiguoyoutouzigongchenggusuanjigaisuanjijiayijudebianzhi，tigaogongchengdingebianzhidekexuexing，jishizhunquefanyinggongchengzaojiagouchengyaosudeshichangbianhua。jianligongchengquanshoumingzhouqidechengbenhesuanzhidu，jijikaizhantuidonglvsejianzhu、建築產業現代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據的編製。逐步實現工程造價信息的共享機製
，加強工程造價的監測及相關市場信息發布。

推進建築市場的統一開放。打破區域市場準入壁壘
，取消各地區
、各行業在法律法規和國務院規定外對企業設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場壁壘
、zhangaidexinxigongkaihewenzelidu，weijianzhuqiyetigonggongpingshichanghuanjing。jianquanjianzhushichangjianguanhezhifatixi
，jianlikuashengchenglanyewuqiyeweifaweiguixingweidezhachuduban、協調機製

，加強層級指導和監督
，有效強化項目承建過程的事中事後監管。

加快誠信體係建設。加強履約管理
，探索通過履約擔保
、工程款支付擔保等經濟、法fa律lv手shou段duan約yue束shu建jian設she單dan位wei和he承cheng包bao單dan位wei履lv約yue行xing為wei。研yan究jiu製zhi定ding信xin用yong信xin息xi采cai集ji和he分fen類lei管guan理li標biao準zhun，完wan善shan全quan國guo建jian築zhu市shi場chang監jian管guan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，加jia快kuai實shi現xian與yu全quan國guo信xin用yong信xin息xi共gong享xiang平ping台tai和he國guo家jia企qi業ye信xin用yong信xin息xi公gong示shi係xi統tong的de數shu據ju共gong享xiang交jiao換huan。建jian立li建jian築zhu市shi場chang主zhu體ti黑hei名ming單dan製zhi度du
，依yi法fa依yi規gui全quan麵mian公gong開kai企qi業ye和he個ge人ren信xin用yong記ji錄lu
，接jie受shou社she會hui監jian督du。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu探tan索suo開kai展zhan信xin用yong評ping價jia，引yin導dao建jian設she單dan位wei等deng市shi場chang主zhu體ti通tong過guo市shi場chang化hua運yun作zuo綜zong合he運yun用yong信xin用yong評ping價jia結jie果guo，營ying造zao“一處失信，處處受製”的建築市場環境。

（六）提高工程質量安全水平

嚴格落實工程質量安全責任。全麵落實各方主體的工程質量安全責任，強化建設單位的首要責任和勘察
、設計、施工
、監理單位的主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書麵承諾製、永久性標牌製、質量信息檔案等製度。嚴肅查處質量安全違法違規企業和人員，加大在企業資質、人員資格
、限(xian)製(zhi)從(cong)業(ye)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)。推(tui)進(jin)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)，督(du)促(cu)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)控(kong)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。

全麵提高質量監管水平。完善工程質量法律法規和管理製度
，健全企業負責、政府監管、shehuijiandudegongchengzhiliangbaozhangtixi。tuijinshuzihuashentu，yanjiujianlidaxinggonggongjianzhuhoupingguzhidu。qianghuazhengfuduigongchengzhiliangdejianguan，chongfenfahuigongchengzhiliangjiandujigouzuoyong
，jiaqianggongchengzhiliangjianduduiwujianshe
，baozhangjingfeiherenyuan，jiadachouzhachoucelidu
，zhongdianjiaqiangduishejigonggonganquandegongchengdijijichu、主(zhu)體(ti)結(jie)構(gou)等(deng)部(bu)位(wei)和(he)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)等(deng)環(huan)節(jie)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。探(tan)索(suo)推(tui)行(xing)政(zheng)府(fu)以(yi)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi)
，加(jia)強(qiang)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。加(jia)強(qiang)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)

，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)出(chu)具(ju)虛(xu)假(jia)報(bao)告(gao)等(deng)行(xing)為(wei)。推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)保(bao)險(xian)。

強化建築施工安全監管。健全完善建築安全生產相關法律法規
、guanlizhiduhezerentixi。jiaqiangjianzhushigonganquanjianduduiwujianshe，tuijinjianzhushigonganquanjianguanguifanhua，wanshansuijichouzhahechabiehuajianguanjizhi，quanmianjiaqiangjianduzhifagongzuo。wanshanduijianzhushigongqiyehegongchengxiangmuanquanshengchanbiaozhunhuakaopingjizhi，tishengjianzhushigonganquanguanlishuiping。qianghuaduishenjikeng
、高支模、起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)等(deng)危(wei)險(xian)性(xing)較(jiao)大(da)的(de)分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)的(de)管(guan)理(li)，以(yi)及(ji)對(dui)不(bu)良(liang)地(di)質(zhi)地(di)區(qu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)或(huo)論(lun)證(zheng)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程(cheng)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)體(ti)係(xi)

，確(que)保(bao)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)
，通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)、多層次、經常性的安全生產培訓製度，提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。

推進工程建設標準化建設。構建層級清晰、配套銜接的新型工程建設標準體係。強化強製性標準、優(you)化(hua)推(tui)薦(jian)性(xing)標(biao)準(zhun)，加(jia)強(qiang)建(jian)築(zhu)業(ye)與(yu)建(jian)築(zhu)材(cai)料(liao)標(biao)準(zhun)對(dui)接(jie)。培(pei)育(yu)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)
，搞(gao)活(huo)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，為(wei)建(jian)築(zhu)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)標(biao)準(zhun)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)與(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)融(rong)合(he)，通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)和(he)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)中(zhong)外(wai)標(biao)準(zhun)對(dui)比(bi)研(yan)究(jiu)，提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)或(huo)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)一(yi)致(zhi)性(xing)。加(jia)強(qiang)中(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)外(wai)文(wen)版(ban)譯(yi)製(zhi)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)在(zai)當(dang)地(di)適(shi)用(yong)的(de)中(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)

，提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)認(ren)可(ke)度(du)。建(jian)立(li)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)標(biao)準(zhun)圖(tu)集(ji)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)標(biao)準(zhun)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)。創(chuang)新(xin)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)“雙隨機”機製。

（七）促進建築業企業轉型升級

深化企業產權製度改革。建立以國有資產保值增值為核心的國有建築企業監管考核機製，放開企業的自主經營權、用(yong)人(ren)權(quan)和(he)資(zi)源(yuan)調(tiao)配(pei)權(quan)
，理(li)順(shun)並(bing)穩(wen)定(ding)分(fen)配(pei)關(guan)係(xi)，建(jian)立(li)保(bao)證(zheng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。科(ke)學(xue)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)步(bu)伐(fa)，健(jian)全(quan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)合(he)理(li)流(liu)動(dong)機(ji)製(zhi)，引(yin)進(jin)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)
，允(yun)許(xu)管(guan)理(li)
、技術、資(zi)本(ben)等(deng)要(yao)素(su)參(can)與(yu)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)，探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)，規(gui)範(fan)董(dong)事(shi)會(hui)建(jian)設(she)
，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，建(jian)立(li)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機(ji)製(zhi)。引(yin)導(dao)民(min)營(ying)建(jian)築(zhu)企(qi)業(ye)繼(ji)續(xu)優(you)化(hua)產(chan)權(quan)結(jie)構(gou)
，建(jian)立(li)穩(wen)定(ding)的(de)骨(gu)幹(gan)隊(dui)伍(wu)及(ji)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)的(de)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。

大力減輕企業負擔。全quan麵mian完wan成cheng建jian築zhu業ye營ying業ye稅shui改gai增zeng值zhi稅shui改gai革ge，加jia強qiang調tiao查zha研yan究jiu和he跟gen蹤zong分fen析xi，完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce，保bao證zheng行xing業ye稅shui負fu隻zhi減jian不bu增zeng。完wan善shan工gong程cheng建jian設she領ling域yu保bao留liu的de投tou標biao

、履約、工程質量

、農民工工資4 類保證金管理製度。廣泛推行銀行保函
，逐步取代繳納現金、預留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保
、維修金擔保等製度。

增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)激(ji)勵(li)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)創(chuang)建(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)研(yan)究(jiu)專(zhuan)項(xiang)投(tou)入(ru)

，重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
、專利和專有技術及產品
，形成完備的科研開發和技術運用體係。引導企業與工業企業、高等院校
、科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)，開(kai)展(zhan)產(chan)學(xue)研(yan)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)影(ying)響(xiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)性(xing)技(ji)術(shu)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)轉(zhuan)化(hua)和(he)應(ying)用(yong)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)。

（八）積極開拓國際市場

加大市場開拓力度。充分把握“一帶一路”戰略契機，發揮我國建築業企業在高速鐵路、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道
、高層建築等工程建設方麵的比較優勢，培育一批在融資

、管理
、人才
、技術裝備等方麵核心競爭力強的大型骨幹企業，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。發揮融資建設優勢，帶動技術
、設備、建築材料出口

，加快建築業和相關產業“走出去”步bu伐fa。鼓gu勵li中zhong央yang企qi業ye和he地di方fang企qi業ye合he作zuo
，大da型xing企qi業ye和he中zhong小xiao型xing企qi業ye合he作zuo

，共gong同tong有you序xu開kai拓tuo國guo際ji市shi場chang。引yin導dao企qi業ye有you效xiao利li用yong當dang地di資zi源yuan拓tuo展zhan國guo際ji市shi場chang，實shi現xian更geng高gao程cheng度du的de本ben土tu化hua運yun營ying。

提ti升sheng風feng險xian防fang控kong能neng力li。加jia強qiang企qi業ye境jing外wai投tou資zi財cai務wu管guan理li，防fang範fan境jing外wai投tou資zi財cai務wu風feng險xian。加jia強qiang地di區qu和he國guo別bie的de風feng險xian研yan究jiu
，定ding期qi發fa布bu重zhong大da國guo別bie風feng險xian評ping估gu報bao告gao，指zhi導dao對dui外wai承cheng包bao企qi業ye有you效xiao防fang範fan風feng險xian。完wan善shan國guo際ji承cheng包bao工gong程cheng信xin息xi發fa布bu平ping台tai，建jian立li多duo部bu門men協xie調tiao的de國guo際ji工gong

程承包風險提示應急管理係統，提升企業風險防控能力。

jiaqiangzhengcezhichi。jiadajinrongzhichilidu，zonghefahuigeleijinronggongjuzuoyong，zhongdianzhichiduiwaijingjihezuozhongjianzhulingyudezhongdazhanlvexiangmu。wanshanyuyouguanguojiahediquzaitouzibaohu
、稅收、海關、人員往來
、執業資格和標準互認等方麵的合作機製，簽署雙邊或多邊合作備忘錄
，為企業“走出去”提供全方位的支持和保障。加強信息披露，為企業提供金融、建設信息、投資貿易、風險提示、勞務合作等綜合性的對外承包服務。

（九）發揮行業組織服務和自律作用。充分發揮行業組織在訂立行業規範及從業人員行為準則、規範行業秩序、促進企業誠信經營

、履行社會責任等方麵的自律作用。提高行業組織在促進行業技術進步、提升行業管理水平、製定團體標準、反映企業訴求、反饋政策落實情況、提出政策建議等方麵的服務能力。