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廣東省住房和城鄉建設廳關於印發《全省房屋市政工程安全生產百日攻堅行動工作方案》的通知

各地級以上市住房城鄉建設主管部門
，佛山市交通運輸局
，各有關單位：

　　今jin年nian以yi來lai，全quan省sheng房fang屋wu市shi政zheng工gong程cheng施shi工gong安an全quan事shi故gu多duo發fa頻pin發fa
，事shi故gu起qi數shu和he死si亡wang人ren數shu呈cheng同tong比bi雙shuang上shang升sheng勢shi頭tou
，安an全quan生sheng產chan形xing勢shi十shi分fen嚴yan峻jun
，暴bao露lu出chu一yi些xie地di方fang
、部門和企業存在對房屋市政工程施工安全生產工作重視程度不夠
，落實省委、省政府有關安全生產工作部署不到位，安全責任落實不力，監管職責不清、監管出現盲區，打擊非法違法施工力度不夠等突出問題。為堅決防範和遏製建築施工安全生產事故，按照住房城鄉建設部和省委
、省政府近期關於安全生產工作的有關要求
，結合我省實際

，我廳製定了《全省房屋市政工程施工安全百日攻堅行動工作方案》，現印發給你們
，請認真貫徹執行。

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年9月13日　

　（聯係人：工程質量安全監管處 林清華，聯係電話：，電子郵箱：）

全省房屋市政工程安全生產百日攻堅行動工作方案

　　為認真貫徹落實國家住建部和省委、省(sheng)政(zheng)府(fu)近(jin)期(qi)有(you)關(guan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)雙(shuang)上(shang)升(sheng)勢(shi)頭(tou)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)我(wo)省(sheng)房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，我(wo)廳(ting)決(jue)定(ding)自(zi)即(ji)日(ri)起(qi)至(zhi)12月底開展全省房屋市政工程施工安全百日攻堅行動。工作方案如下：

　　一、總體要求

　　quanmianguanchedangdeshijiudajingshen，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchexijinpingzongshujiduiguangdongzhongyaozhishipishijingshen


，jianjueluoshiguojiazhujianbuheshengwei、省sheng政zheng府fu關guan於yu做zuo好hao近jin期qi安an全quan生sheng產chan工gong作zuo的de一yi係xi列lie決jue策ce部bu署shu
，采cai取qu有you效xiao措cuo施shi進jin一yi步bu推tui動dong企qi業ye全quan麵mian落luo實shi安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren
，及ji時shi有you效xiao管guan控kong安an全quan風feng險xian，全quan力li排pai查zha治zhi理li安an全quan隱yin患huan，依yi法fa嚴yan厲li打da擊ji違wei法fa違wei規gui行xing為wei，促cu進jin全quan省sheng住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she係xi統tong安an全quan生sheng產chan形xing勢shi穩wen定ding好hao轉zhuan。

　　二
、攻堅內容

　　《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》（粵建質〔2018〕98號）明確的專項治理重點內容。

　　三、攻堅措施

　　（一）開展安全隱患大排查大整治。

　　各級住房城鄉建設主管部門（含佛山市交通運輸局
，下同）要按照《廣東省深化房屋市政工程安全專項治理工作方案》的要求，認真部署本地安全隱患的大排查大整治，強化“隱患就是事故、事故就要處理”意識，按要求掌握並填報危大工程安全監管台賬（詳見附件）、重大事故隱患清單（按粵建質函〔2018〕1796號附件製定），督促施工企業建立項目安全隱患排查整治台賬（由企業根據實際情況編製），將建築施工安全監管責任分解落實到具體崗位

、具體人員
，專人跟蹤

、閉環處理
；采取暗查暗訪、突擊檢查
、隨機抽查
、購買服務等方式加強督導檢查；加大對事故多發
、問題突出的區域、企業
、項目督導力度，精心組織，強力推進
，切實抓好建築施工安全生產隱患排查整治。

　　（二）實施許可動態核查。

　　1.實施安全生產許可證動態核查。各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)對(dui)處(chu)於(yu)危(wei)大(da)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)階(jie)段(duan)的(de)受(shou)監(jian)房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)動(dong)態(tai)核(he)查(zha)，對(dui)核(he)查(zha)發(fa)現(xian)不(bu)滿(man)足(zu)《安全生產許可證條例》《建築施工企業安全生產許可證管理規定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等安全生產相關法規的


，責令限期改正並依法處理

；經整改仍未達到規定安全生產條件的，各級住房城鄉建設主管部門應將相關違法事實
、證據、筆錄及處罰建議等相關材料上報廳工程質量安全監管處，由我廳依法實施暫扣安全生產許可證。

　　2.實施建築業企業資質動態核查。各地級以上市住房城鄉建設主管部門要對近三年（2015-2017年及2018年1-6月）發生安全事故的我省房屋市政工程施工企業（具體名單見附件）開展建築業企業資質動態核查，按(an)照(zhao)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)，由(you)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)屬(shu)地(di)市(shi)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)核(he)查(zha)。對(dui)不(bu)符(fu)合(he)資(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)條(tiao)件(jian)的(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)告(gao)，整(zheng)改(gai)期(qi)最(zui)長(chang)不(bu)超(chao)過(guo)3個月，企業整改期間不得申請建築業企業資質的升級
、增項、不能承攬新的工程；逾yu期qi仍reng未wei達da到dao建jian築zhu業ye企qi業ye資zi質zhi標biao準zhun要yao求qiu條tiao件jian的de，依yi法fa撤che回hui其qi建jian築zhu業ye企qi業ye資zi質zhi證zheng書shu，由you住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu或huo我wo廳ting核he發fa的de資zi質zhi，按an有you關guan規gui定ding提ti請qing我wo廳ting處chu置zhi。

　　上述兩項動態核查工作
，各級住房城鄉建設主管部門要建立動態核查台賬（詳見附件），由各地級以上市住房城鄉建設主管部門彙總報送我廳。

　　（三）開展建築起重機械和城市軌道交通工程安全專項督查。

　　針對多發易發、引(yin)起(qi)群(qun)死(si)群(qun)傷(shang)等(deng)事(shi)故(gu)特(te)點(dian)，我(wo)廳(ting)將(jiang)於(yu)第(di)四(si)季(ji)度(du)以(yi)聘(pin)請(qing)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)抽(chou)查(zha)為(wei)主(zhu)要(yao)手(shou)段(duan)，開(kai)展(zhan)建(jian)築(zhu)起(qi)重(zhong)機(ji)械(xie)和(he)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)督(du)查(zha)。抽(chou)查(zha)結(jie)果(guo)經(jing)核(he)實(shi)後(hou)將(jiang)依(yi)法(fa)嚴(yan)處(chu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)，通(tong)報(bao)並(bing)計(ji)入(ru)不(bu)良(liang)行(xing)為(wei)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)可(ke)參(can)照(zhao)省(sheng)廳(ting)做(zuo)法(fa)，試(shi)行(xing)但(dan)不(bu)限(xian)於(yu)各(ge)類(lei)重(zhong)點(dian)部(bu)位(wei)、企業等領域的安全檢查。

　　（四）強化建築市場和施工現場“兩場”聯動。

　　各級住房城鄉建設主管部門在攻堅行動中要強化“兩場”聯動：一是加強用工實名製檢查。檢查施工現場人員基本信息、培訓情況、作業考勤、工資支付、chengxinjiludengyonggongshimingzhiqingkuang。ershizhachuweifaweiguishichangxingwei。jianzhazongchengbaoqiyetoubiaochengnuodexiangmuguanlizuchengrenyuanyuxianchangshijiguanlirenyuanshifouyizhi，shifoucunzaizhuanbao
、違法分包、掛靠等行為。對發現的違法發包
、轉包
、違法分包及掛靠等行為的企業和個人，從嚴從重依法處理。上述兩項查處情況，計入企業不良記錄
，會同其他相關部門在政府采購、工程招投標等領域積極應用企業誠信信息，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒，促進相關責任主體依法誠信經營。

　　四
、時間安排

　　（一）動員部署階段（9月底前）：各(ge)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)百(bai)日(ri)攻(gong)堅(jian)的(de)具(ju)體(ti)方(fang)案(an)
，明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)和(he)人(ren)員(yuan)安(an)排(pai)，督(du)促(cu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)風(feng)險(xian)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)
，建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)台(tai)賬(zhang)

，落(luo)實(shi)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)。

　　（二）執法核查階段（11月底前）：各級住房城鄉建設主管部門在企業、項(xiang)目(mu)自(zi)查(zha)自(zi)糾(jiu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)企(qi)業(ye)和(he)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)檢(jian)查(zha)，對(dui)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)隱(yin)患(huan)要(yao)責(ze)令(ling)整(zheng)改(gai)，並(bing)跟(gen)蹤(zong)落(luo)實(shi)
，對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)。其(qi)中(zhong)

，許(xu)可(ke)動(dong)態(tai)核(he)查(zha)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)在(zai)10月底前完成。

　　（三）總結完善階段（12月底前）。各地級以上市住房城鄉建設主管部門要開展檢查督查，確保攻堅行動成效，防止隱患問題“回潮”。

　　我廳將適時對各地開展攻堅行動的工作情況進行督查

，督查結果將作為本年度各地市安全生產責任製考核有關評分的重要依據。

　　五、工作要求

　　（一）樹立安全責任意識，高度重視認真部署。

　　gejizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenyaoshenkerenshidangqianwoshengfangwushizhenggongchenganquanshengchanyanjunxingshihekaizhanbairigongjianxingdongdezhongyaoxing，jiehebendiqujianzhushigonganquanshengchangongzuoshiji
，tebieshishiguduofadiquyaojieheshigufashengdeleibiehetedian
，congduogefangmianzhazhaowentifashengdeyuanyin
，tichuduicecuoshi，jiliqiujiejuedangqianpoqiewenti，youlizuchangxiaojizhibiaobenjianzhi。zaigongjianxingdongguochengzhongzhuzhongtiqubaoliujianzhachudeyouguanzhengju，jishiluoshixiangguanzhifacuoshi。

　　工(gong)程(cheng)各(ge)方(fang)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)單(dan)位(wei)，要(yao)始(shi)終(zhong)把(ba)一(yi)線(xian)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)
，提(ti)高(gao)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)要(yao)性(xing)和(he)隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)迫(po)切(qie)性(xing)的(de)認(ren)識(shi)
，依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)和(he)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，切(qie)實(shi)加(jia)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)投(tou)入(ru)和(he)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)

，開(kai)展(zhan)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。

　　（二）認真開展自查督查，嚴格跟蹤整改落實。

　　在自查自糾和監督檢查中要突出“嚴”字當頭
，各企業單位對發現的重大問題和隱患，要按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”進行處理。不但要嚴格管理危險性較大的分部分項工程，嚴防群死群傷事故的發生，同時要通過企業安全製度建設、qiyeanquanwenhuajiansheherichanganquanzhidudeluoshi，yufangyibanshangwangshigudefasheng。gedizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenfuzetongzhiyaodaiduishenruxianducujianzha，caiyong“四不兩直”的方式監督抽查
，對發現的問題和隱患要建檔立冊、跟蹤到底
、整改到位，重大事故隱患問題要掛牌督辦。

　　（三）加大處罰問責力度
，確保攻堅行動成果。

　　各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)將(jiang)今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)企(qi)業(ye)和(he)事(shi)故(gu)多(duo)發(fa)類(lei)型(xing)或(huo)部(bu)位(wei)列(lie)為(wei)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)檢(jian)查(zha)對(dui)象(xiang)，加(jia)大(da)檢(jian)查(zha)頻(pin)率(lv)。對(dui)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，要(yao)堅(jian)決(jue)依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)處(chu)罰(fa)並(bing)公(gong)開(kai)通(tong)報(bao)。我(wo)廳(ting)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)、“零處罰”地區將予以通報

，並與各地級以上市安全生產責任製考核掛鉤。對督辦後安全生產形勢仍無好轉的、對隱患問題應發現未發現、應整治未整治、應處罰未處罰的地區，按《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》的有關規定提請屬地人民政府進行問責。

　　（四）實施台賬清單管理，總結通報攻堅情況。

　　各級住房城鄉建設主管部門要將項目安全隱患排查整治台賬和危大工程安全監管台賬
、重大事故隱患清單，以及動態核查台賬、安全生產違法處罰台賬等“四台賬一清單”落實情況作為層級檢查、考核的重要內容，通過台賬和清單的建立
，摸清底數，整改到位
，確保重大隱患全部“清零”。各(ge)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)本(ben)次(ci)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)信(xin)息(xi)的(de)彙(hui)總(zong)報(bao)送(song)工(gong)作(zuo)，其(qi)中(zhong)，危(wei)大(da)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)台(tai)賬(zhang)和(he)動(dong)態(tai)核(he)查(zha)台(tai)賬(zhang)請(qing)於(yu)11月2日前報送；重大事故隱患清單
、安全生產違法處罰台賬和攻堅行動工作總結請於2019年1月7日報送。我廳在開展專項督查並彙總各地情況後予以總結通報。　　　　

　　附件：1. 市危大工程安全監管台賬

　　　　　2. 市建築施工企業安全生產許可證動態核查台賬

　　　　　3.全省近三年發生事故的施工企業名單

　　　　　4.  市近三年發生事故建築業企業資質動態核查台賬