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廣東省住房和城鄉建設廳關於印發《全省房屋市政工程安全生產百日攻堅行動工作方案》的通知

各地級以上市住房城鄉建設主管部門，佛山市交通運輸局，各有關單位：

　　jinnianyilai，quanshengfangwushizhenggongchengshigonganquanshiguduofapinfa，shiguqishuhesiwangrenshuchengtongbishuangshangshengshitou
，anquanshengchanxingshishifenyanjun
，baoluchuyixiedifang、部門和企業存在對房屋市政工程施工安全生產工作重視程度不夠
，落實省委
、省政府有關安全生產工作部署不到位，安全責任落實不力，監管職責不清
、監管出現盲區
，打擊非法違法施工力度不夠等突出問題。為堅決防範和遏製建築施工安全生產事故
，按照住房城鄉建設部和省委、省政府近期關於安全生產工作的有關要求，結合我省實際，我廳製定了《全省房屋市政工程施工安全百日攻堅行動工作方案》
，現印發給你們
，請認真貫徹執行。

廣東省住房和城鄉建設廳

2018年9月13日　

　（聯係人：工程質量安全監管處 林清華，聯係電話：
，電子郵箱：）

全省房屋市政工程安全生產百日攻堅行動工作方案

　　為認真貫徹落實國家住建部和省委、省sheng政zheng府fu近jin期qi有you關guan安an全quan生sheng產chan工gong作zuo的de決jue策ce部bu署shu
，堅jian決jue遏e製zhi建jian築zhu施shi工gong安an全quan生sheng產chan事shi故gu雙shuang上shang升sheng勢shi頭tou，切qie實shi加jia強qiang我wo省sheng房fang屋wu市shi政zheng工gong程cheng施shi工gong安an全quan監jian管guan，我wo廳ting決jue定ding自zi即ji日ri起qi至zhi12月底開展全省房屋市政工程施工安全百日攻堅行動。工作方案如下：

　　一、總體要求

　　全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui廣guang東dong重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi精jing神shen
，堅jian決jue落luo實shi國guo家jia住zhu建jian部bu和he省sheng委wei、省(sheng)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)做(zuo)好(hao)近(jin)期(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)管(guan)控(kong)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，全(quan)力(li)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)全(quan)省(sheng)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)好(hao)轉(zhuan)。

　　二
、攻堅內容

　　《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》（粵建質〔2018〕98號）明確的專項治理重點內容。

　　三、攻堅措施

　　（一）開展安全隱患大排查大整治。

　　各級住房城鄉建設主管部門（含佛山市交通運輸局，下同）要按照《廣東省深化房屋市政工程安全專項治理工作方案》的要求，認真部署本地安全隱患的大排查大整治，強化“隱患就是事故、事故就要處理”意識，按要求掌握並填報危大工程安全監管台賬（詳見附件）
、重大事故隱患清單（按粵建質函〔2018〕1796號附件製定），督促施工企業建立項目安全隱患排查整治台賬（由企業根據實際情況編製），將建築施工安全監管責任分解落實到具體崗位、具體人員，專人跟蹤、閉環處理
；采取暗查暗訪
、突擊檢查、隨機抽查、購買服務等方式加強督導檢查；加大對事故多發

、問題突出的區域
、企業、項目督導力度
，精心組織
，強力推進
，切實抓好建築施工安全生產隱患排查整治。

　　（二）實施許可動態核查。

　　1.實施安全生產許可證動態核查。gejizhufangchengxiangjianshezhuguanbumenyaoduichuyuweidagongchengshigongjieduandeshoujianfangwushizhenggongchengxiangmushigongzongchengbaoqiyekaizhanjianzhushigongqiyeanquanshengchanxukezhengdongtaihezha

，duihezhafaxianbumanzu《安全生產許可證條例》《建築施工企業安全生產許可證管理規定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等安全生產相關法規的，責令限期改正並依法處理；經整改仍未達到規定安全生產條件的

，各級住房城鄉建設主管部門應將相關違法事實、證據、筆錄及處罰建議等相關材料上報廳工程質量安全監管處
，由我廳依法實施暫扣安全生產許可證。

　　2.實施建築業企業資質動態核查。各地級以上市住房城鄉建設主管部門要對近三年（2015-2017年及2018年1-6月）發生安全事故的我省房屋市政工程施工企業（具體名單見附件）開展建築業企業資質動態核查
，按(an)照(zhao)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)
，由(you)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)屬(shu)地(di)市(shi)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)核(he)查(zha)。對(dui)不(bu)符(fu)合(he)資(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)條(tiao)件(jian)的(de)，責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng)並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)告(gao)

，整(zheng)改(gai)期(qi)最(zui)長(chang)不(bu)超(chao)過(guo)3個月，企業整改期間不得申請建築業企業資質的升級

、增項
、不能承攬新的工程；逾(yu)期(qi)仍(reng)未(wei)達(da)到(dao)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)條(tiao)件(jian)的(de)，依(yi)法(fa)撤(che)回(hui)其(qi)建(jian)築(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)證(zheng)書(shu)，由(you)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)或(huo)我(wo)廳(ting)核(he)發(fa)的(de)資(zi)質(zhi)，按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)提(ti)請(qing)我(wo)廳(ting)處(chu)置(zhi)。

　　上述兩項動態核查工作，各級住房城鄉建設主管部門要建立動態核查台賬（詳見附件），由各地級以上市住房城鄉建設主管部門彙總報送我廳。

　　（三）開展建築起重機械和城市軌道交通工程安全專項督查。

　　針對多發易發、yinqiqunsiqunshangdengshigutedian，wotingjiangyudisijiduyipinqingzhongjiejigoushishianquanchouzhaweizhuyaoshouduan，kaizhanjianzhuqizhongjixiehechengshiguidaojiaotonggongchenganquanzhuanxiangduzha。chouzhajieguojingheshihoujiangyifayanchuxiangguanqiye，tongbaobingjirubuliangxingwei。youtiaojiandediqukecanzhaoshengtingzuofa，shixingdanbuxianyugeleizhongdianbuwei、企業等領域的安全檢查。

　　（四）強化建築市場和施工現場“兩場”聯動。

　　各級住房城鄉建設主管部門在攻堅行動中要強化“兩場”聯動：一是加強用工實名製檢查。檢查施工現場人員基本信息、培訓情況、作業考勤
、工資支付

、chengxinjiludengyonggongshimingzhiqingkuang。ershizhachuweifaweiguishichangxingwei。jianzhazongchengbaoqiyetoubiaochengnuodexiangmuguanlizuchengrenyuanyuxianchangshijiguanlirenyuanshifouyizhi，shifoucunzaizhuanbao
、違法分包、掛靠等行為。對發現的違法發包
、轉包
、違法分包及掛靠等行為的企業和個人，從嚴從重依法處理。上述兩項查處情況，計入企業不良記錄
，會同其他相關部門在政府采購、工程招投標等領域積極應用企業誠信信息，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒，促進相關責任主體依法誠信經營。

　　四、時間安排

　　（一）動員部署階段（9月底前）：各(ge)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)百(bai)日(ri)攻(gong)堅(jian)的(de)具(ju)體(ti)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)分(fen)工(gong)和(he)人(ren)員(yuan)安(an)排(pai)，督(du)促(cu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)風(feng)險(xian)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)，建(jian)立(li)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)台(tai)賬(zhang)，落(luo)實(shi)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)。

　　（二）執法核查階段（11月底前）：各級住房城鄉建設主管部門在企業、項xiang目mu自zi查zha自zi糾jiu的de基ji礎chu上shang對dui本ben地di區qu企qi業ye和he工gong程cheng項xiang目mu進jin行xing檢jian查zha，對dui發fa現xian的de問wen題ti和he隱yin患huan要yao責ze令ling整zheng改gai，並bing跟gen蹤zong落luo實shi
，對dui違wei法fa違wei規gui行xing為wei依yi法fa進jin行xing處chu罰fa。其qi中zhong，許xu可ke動dong態tai核he查zha工gong作zuo要yao求qiu在zai10月底前完成。

　　（三）總結完善階段（12月底前）。各地級以上市住房城鄉建設主管部門要開展檢查督查
，確保攻堅行動成效，防止隱患問題“回潮”。

　　我廳將適時對各地開展攻堅行動的工作情況進行督查，督查結果將作為本年度各地市安全生產責任製考核有關評分的重要依據。

　　五、工作要求

　　（一）樹立安全責任意識
，高度重視認真部署。

　　各ge級ji住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men要yao深shen刻ke認ren識shi當dang前qian我wo省sheng房fang屋wu市shi政zheng工gong程cheng安an全quan生sheng產chan嚴yan峻jun形xing勢shi和he開kai展zhan百bai日ri攻gong堅jian行xing動dong的de重zhong要yao性xing
，結jie合he本ben地di區qu建jian築zhu施shi工gong安an全quan生sheng產chan工gong作zuo實shi際ji，特te別bie是shi事shi故gu多duo發fa地di區qu要yao結jie合he事shi故gu發fa生sheng的de類lei別bie和he特te點dian，從cong多duo各ge方fang麵mian查zha找zhao問wen題ti發fa生sheng的de原yuan因yin，提ti出chu對dui策ce措cuo施shi
，既ji力li求qiu解jie決jue當dang前qian迫po切qie問wen題ti
，又you立li足zu長chang效xiao機ji製zhi標biao本ben兼jian治zhi。在zai攻gong堅jian行xing動dong過guo程cheng中zhong注zhu重zhong提ti取qu保bao留liu檢jian查zha出chu的de有you關guan證zheng據ju，及ji時shi落luo實shi相xiang關guan執zhi法fa措cuo施shi。

　　工gong程cheng各ge方fang責ze任ren主zhu體ti單dan位wei
，要yao始shi終zhong把ba一yi線xian作zuo業ye人ren員yuan的de生sheng產chan安an全quan放fang在zai首shou位wei，提ti高gao對dui安an全quan生sheng產chan重zhong要yao性xing和he隱yin患huan治zhi理li迫po切qie性xing的de認ren識shi，依yi法fa履lv行xing安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren和he監jian管guan責ze任ren
，切qie實shi加jia大da安an全quan生sheng產chan投tou入ru和he落luo實shi安an全quan防fang範fan措cuo施shi
，開kai展zhan行xing之zhi有you效xiao的de安an全quan生sheng產chan宣xuan傳chuan教jiao育yu。

　　（二）認真開展自查督查
，嚴格跟蹤整改落實。

　　在自查自糾和監督檢查中要突出“嚴”字當頭
，各企業單位對發現的重大問題和隱患，要按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”進行處理。不但要嚴格管理危險性較大的分部分項工程

，嚴防群死群傷事故的發生，同時要通過企業安全製度建設
、企qi業ye安an全quan文wen化hua建jian設she和he日ri常chang安an全quan製zhi度du的de落luo實shi，預yu防fang一yi般ban傷shang亡wang事shi故gu的de發fa生sheng。各ge地di住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men負fu責ze同tong誌zhi要yao帶dai隊dui深shen入ru線xian督du促cu檢jian查zha，采cai用yong“四不兩直”的方式監督抽查，對發現的問題和隱患要建檔立冊
、跟蹤到底、整改到位，重大事故隱患問題要掛牌督辦。

　　（三）加大處罰問責力度
，確保攻堅行動成果。

　　各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)將(jiang)今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)企(qi)業(ye)和(he)事(shi)故(gu)多(duo)發(fa)類(lei)型(xing)或(huo)部(bu)位(wei)列(lie)為(wei)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)檢(jian)查(zha)對(dui)象(xiang)
，加(jia)大(da)檢(jian)查(zha)頻(pin)率(lv)。對(dui)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，要(yao)堅(jian)決(jue)依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)處(chu)罰(fa)並(bing)公(gong)開(kai)通(tong)報(bao)。我(wo)廳(ting)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)位(wei)
、“零處罰”地區將予以通報，並與各地級以上市安全生產責任製考核掛鉤。對督辦後安全生產形勢仍無好轉的、對隱患問題應發現未發現
、應整治未整治、應處罰未處罰的地區，按《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》的有關規定提請屬地人民政府進行問責。

　　（四）實施台賬清單管理

，總結通報攻堅情況。

　　各級住房城鄉建設主管部門要將項目安全隱患排查整治台賬和危大工程安全監管台賬

、重大事故隱患清單，以及動態核查台賬
、安全生產違法處罰台賬等“四台賬一清單”落實情況作為層級檢查、考核的重要內容，通過台賬和清單的建立
，摸清底數，整改到位

，確保重大隱患全部“清零”。各ge地di級ji以yi上shang市shi住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men要yao認ren真zhen做zuo好hao本ben次ci攻gong堅jian行xing動dong信xin息xi的de彙hui總zong報bao送song工gong作zuo，其qi中zhong，危wei大da工gong程cheng安an全quan監jian管guan台tai賬zhang和he動dong態tai核he查zha台tai賬zhang請qing於yu11月2日前報送；重大事故隱患清單、安全生產違法處罰台賬和攻堅行動工作總結請於2019年1月7日報送。我廳在開展專項督查並彙總各地情況後予以總結通報。　　　　

　　附件：1. 市危大工程安全監管台賬

　　　　　2. 市建築施工企業安全生產許可證動態核查台賬

　　　　　3.全省近三年發生事故的施工企業名單

　　　　　4.  市近三年發生事故建築業企業資質動態核查台賬