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近日，肇慶市政府印發了《肇慶市扶持建築業加框發展工作方案》的通知
，廣州冠成建築資質代辦為您解讀：為了促進肇慶市建築業的發展，自印發本通知起至2022年12月31日


，肇慶市政府將對新注冊資質企業、資質升級企業、將注冊地遷入肇慶市的外地企業、新增產值的企業等實施積極的財政獎補
、稅收優惠

、金融支持等政策。

同時
，肇慶市政府也製定了相應的發展目標：力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業2-3家

，二級、三級總承包企業各3-5家
，並新增和提升一批專業承包企業
；到2022年底，全市新增特級資質總承包企業1家，實現本市特級資質企業零的突破；建築業總產值年均增長10%。

肇府規〔2018〕27號

各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，肇慶新區管委會，粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會
，市政府各部門
、直屬各單位：

　　《肇慶市扶持建築業加快發展工作方案》已經2018年8月9日十三屆48次市政府常務會議審議通過，現印發給你們
，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

　　肇慶市人民政府

　　2018年8月31日

　　肇慶市扶持建築業加快發展工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）
，促進我市建築業發展壯大，培育龍頭骨幹企業，發揮企業帶動作用，形成一批規模大、經濟效益好、市場占有率高的企業

，使之成為我市經濟發展的主導力量和產業結構優化升級的重要支撐。結合我市實際，特定本方案。

　　一
、發展目標

　　著力調整建築業結構體係和產業格局，推進建築產業化戰略部署，促進建築業轉型升級
；支持建築業總部經濟發展，加快形成建築業全產業鏈模式，促進企業做大做強，明顯提升規模實力。力爭到2020年底，全市新增一級總承包企業2-3家
，二級、三級總承包企業各3-5家，並新增和提升一批專業承包企業
；到2022年底
，全市新增特級資質總承包企業1家，實現本市特級資質企業零的突破；建築業總產值年均增長10%。

　　二
、扶持政策

　　（一）引導產業結構調整。

　　鼓勵現有建築業企業通過資源整合，擴大企業規模，推動資質升級
，全麵提升市場競爭力；引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)掌(zhang)握(wo)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)建(jian)造(zao)技(ji)術(shu)，通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)建(jian)設(she)或(huo)與(yu)外(wai)地(di)企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)創(chuang)建(jian)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)部(bu)品(pin)部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，以(yi)適(shi)應(ying)建(jian)築(zhu)產(chan)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)。對(dui)列(lie)入(ru)市(shi)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)的(de)部(bu)品(pin)部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)，在(zai)建(jian)設(she)用(yong)地(di)、規劃和建設等各方麵給予支持，重點保障裝配式部品部件生產企業、生sheng產chan基ji地di建jian設she用yong地di。對dui符fu合he優you先xian發fa展zhan且qie用yong地di集ji約yue條tiao件jian的de項xiang目mu，在zai確que定ding土tu地di出chu讓rang底di價jia時shi
，可ke按an不bu低di於yu所suo在zai地di土tu地di上shang級ji規gui定ding的de工gong業ye用yong地di出chu讓rang最zui低di價jia標biao準zhun的de70%執(zhi)行(xing)。對(dui)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)取(qu)得(de)的(de)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)
，提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)係(xi)數(shu)和(he)容(rong)積(ji)率(lv)，在(zai)不(bu)改(gai)變(bian)土(tu)地(di)用(yong)途(tu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)

，經(jing)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)，不(bu)用(yong)補(bu)繳(jiao)地(di)價(jia)款(kuan)。［牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：各縣（市、區）人民政府
、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會
、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會
、市發展改革局
、市國土資源局、市城鄉規劃局］

　　（二）扶持建築企業拓寬經營業務。

　　嚴格工程項目招投標管理，建設單位應根據項目特點和要求依法依規設置招標條件，不得設置過高“門檻”和不合理條件排斥企業參與工程投標
，保證具有相關資質建築企業有參與投標的機會；個(ge)人(ren)或(huo)民(min)營(ying)投(tou)資(zi)等(deng)免(mian)公(gong)開(kai)招(zhao)投(tou)標(biao)項(xiang)目(mu)在(zai)滿(man)足(zu)項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，支(zhi)持(chi)本(ben)市(shi)企(qi)業(ye)單(dan)獨(du)或(huo)與(yu)外(wai)地(di)企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)體(ti)承(cheng)建(jian)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)要(yao)開(kai)通(tong)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)“綠色通道”
，加快辦理各項行政審批和公共服務事項。規範建築市場秩序，加強工程項目開工後監管，嚴厲打擊轉包
、違法分包、掛靠等違法違規行為
，對發生嚴重違法違規行為的企業，將其列入黑名單，限製在我市承攬工程和經營。［牽頭單位：市住房城鄉建設局
；配合單位：市發展改革局、各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會
、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會］

　　（三）促進建築業做大做強。

　　實施積極的財政獎補政策，凡符合以下條件的建築業企業，按以下標準給予政策扶持（企業當年發生一般及一般以上生產安全責任事故或出現拖欠工人工資不良信用記錄的，取消政策享受資格）：

　　1．jianglixinzhucezizhiqiye。duizaiwoshixinzhuceqiequdejianzhuyeqiyezizhizhengshuheanquanshengchanxukezhengshudeshigongzongchengbaoqiye，bingbanliguojiatongjipingtairukude，yicixingjiangli30萬元；專業承包企業獎勵10萬元。外地企業在我市注冊成立具法人資格並取得建築業經營資質子公司的，按同等標準給予獎勵。

　　2．鼓勵企業資質升級。對晉升為特級資質的總承包企業給予300萬元獎勵
；晉升為一級資質的總承包企業給予120萬元獎勵；晉升為二級資質的總承包企業給予60萬元獎勵。專業承包企業主項資質晉級按總承包公司晉級獎勵標準的20%比例獎勵。

　　3．鼓勵外地企業將注冊地遷入我市。外地企業遷入我市並辦理國家統計平台入庫的（承諾5年內不遷出），特級資質的總承包企業給予300萬元獎勵

；一級資質的總承包企業給予120萬元獎勵；二級資質的總承包企業給予60萬元獎勵；三級資質的總承包公司企業給予30萬元獎勵。專業承包企業主項資質按總承包公司獎勵標準的20%比例獎勵。

　　4．鼓勵企業創優創精品。對在我市行政區內建設的項目
，獲得“魯班獎”優質工程獎的，獎勵200萬元；獲得中國土木工程詹天佑大獎的獎勵100萬元
；獲得住建部“綠色建築創新獎”的獎勵50萬元；獲得省級優質工程獎
、建築業新技術應用示範工程獎、安全生產文明施工示範工地獎的獎勵10萬元。

　　5．鼓勵企業增創和申報產值。以上年度入統的建築產值為基數，年度新增產值（由統計局核準）超過1億元的，按增加產值的萬分之二給予獎勵。［牽頭單位：市住房城鄉建設局；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會

、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會、市財政局
、市統計局］

　　（四）落實稅收優惠政策。

　　稅務部門根據建築行業特點
，加強各項稅收優惠政策宣傳，讓企業應享盡享稅收優惠
，發揮稅收優惠導向作用，確保建築業“營改增”後行業稅負“隻減不增”
，同時優化納稅服務措施，讓企業享受便利的辦稅服務。［牽頭單位：市稅務局

；配合單位：各縣（市、區）人民政府、肇慶高新區管委會
、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會］

　　（五）為企業發展提供金融支持。

　　政府金融部門建立政銀企常態化對接工作機製，切實幫助企業緩解融資難融資貴問題。協調金融機構對符合條件的建築企業在貸款、投標保函
、提供擔保方麵給予支持。［牽頭單位：市金融局；配合單位：各縣（市、區）人民政府
、肇慶高新區管委會
、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會、市住房城鄉建設局
、人行肇慶市中心支行、肇慶銀監分局］

　　三
、保障機製

　　（一）加強組織領導。成立由市領導
、市直有關部門領導組成的肇慶市扶持建築業企業發展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領ling導dao小xiao組zu組zu長chang由you市shi政zheng府fu分fen管guan住zhu建jian的de副fu市shi長chang擔dan任ren

，副fu組zu長chang由you分fen管guan住zhu建jian的de副fu秘mi書shu長chang擔dan任ren，成cheng員yuan由you市shi直zhi有you關guan部bu門men領ling導dao組zu成cheng。領ling導dao小xiao組zu下xia設she辦ban公gong室shi
，辦ban公gong室shi設she在zai市shi住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she局ju，負fu責ze小xiao組zu日ri常chang工gong作zuo。縣xian（市、區）政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會要結合實際，進一步細化落實龍頭骨幹企業激勵支持政策，做大做強龍頭骨幹企業。

　　（二）落實獎勵資金。企業注冊地在端州區的，所需獎勵資金參照稅收分成比例由市政府和端州區政府按65%和35%承擔，在東南板塊其他市（區）、肇慶高新區、肇慶新區的
，所需獎勵資金由當地政府（管委會）與市政府按80%和20%比例承擔

，企業注冊地在西北板塊縣、粵桂合作特別試驗區（肇慶）的，由當地政府（管委會）與市政府按60%和40%比例承擔。

　　（三）扶持獎勵資金辦理程序。由縣級住建部門會同縣財政、統計部門收集符合獎勵條件的企業名單並核定擬獎勵金額
，於次年3月底前將辦理材料報市住房城鄉建設局（市直企業由市住房城鄉建設局會同市統計局、市財政局收集核實），市住房城鄉建設局會同市財政局

、市統計局等單位對辦理材料進行審核後聯合報市政府審定。市政府審定後，由市財政局下達資金安排計劃。

　　四
、其他事項

　　（一）各縣（市、區）政府、管委會可根據本方案結合當地實際製定實施辦法。

　　（二）本方案自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。由市住房城鄉建設局負責解釋。

　　相關文件解讀：關於《肇慶市扶持建築業加快發展工作方案》的政策解讀

　　公開方式：主動公開

抄送：市(shi)委(wei)各(ge)部(bu)委(wei)辦(ban)，市(shi)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)，市(shi)政(zheng)協(xie)辦(ban)公(gong)室(shi)，市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)辦(ban)公(gong)室(shi)，肇(zhao)慶(qing)軍(jun)分(fen)區(qu)
，市(shi)中(zhong)級(ji)法(fa)院(yuan)，市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)，市(shi)委(wei)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)市(shi)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)，省(sheng)駐(zhu)肇(zhao)各(ge)單(dan)位(wei)，各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)，各(ge)人(ren)民(min)團(tuan)體(ti)
，市(shi)屬(shu)各(ge)院(yuan)校(xiao)。

肇慶市人民政府

2018年08月31日