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國家發展改革委 住房城鄉建設部關於推進全過程工程谘詢服務發展的指導意見

各省
、自治區、直轄市及計劃單列市
、新疆生產建設兵團發展改革委
，各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉建設（管）委、北京市規劃和自然資源委

、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為深化投融資體製改革
，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率，根據中央城市工作會議精神及《中共中央 國務院關於深化投融資體製改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）等要求，現就在房屋建築和市政基礎設施領域推進全過程工程谘詢服務發展提出如下意見。

　　一、充分認識推進全過程工程谘詢服務發展的意義

　　改革開放以來，我國工程谘詢服務市場化快速發展，形成了投資谘詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)等(deng)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)，部(bu)分(fen)專(zhuan)業(ye)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)建(jian)立(li)了(le)執(zhi)業(ye)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)
，促(cu)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)，為(wei)更(geng)好(hao)地(di)實(shi)現(xian)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)意(yi)圖(tu)
，投(tou)資(zi)者(zhe)或(huo)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)在(zai)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)決(jue)策(ce)
、工程建設、項目運營過程中
，對綜合性、跨階段、一體化的谘詢服務需求日益增強。這種需求與現行製度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。

　　為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)和(he)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精(jing)神(shen)
，深(shen)化(hua)工(gong)程(cheng)領(ling)域(yu)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，破(po)解(jie)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)
，必(bi)須(xu)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，創(chuang)新(xin)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)式(shi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)以(yi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)、manzuweituofangduoyanghuaxuqiudequanguochenggongchengzixunfuwumoshi。tebieshiyaozunxunxiangmuzhouqiguilvhejianshechengxudekeguanyaoqiu，zaixiangmujuecehejiansheshishilianggejieduan

，zhelipochuzhiduxingzhangai，zhongdianpeiyufazhantouzijuecezonghexingzixunhegongchengjianshequanguochengzixun，weigudingzichantouzijigongchengjianshehuodongtigonggaozhiliangzhilijishufuwu
，quanmiantishengtouzixiaoyi、工程建設質量和運營效率，推動高質量發展。

　　二、以投資決策綜合性谘詢促進投資決策科學化

　　（一）大力提升投資決策綜合性谘詢水平。投資決策環節在項目建設程序中具有統領作用，對項目順利實施、有you效xiao控kong製zhi和he高gao效xiao利li用yong投tou資zi至zhi關guan重zhong要yao。鼓gu勵li投tou資zi者zhe在zai投tou資zi決jue策ce環huan節jie委wei托tuo工gong程cheng谘zi詢xun單dan位wei提ti供gong綜zong合he性xing谘zi詢xun服fu務wu，統tong籌chou考kao慮lv影ying響xiang項xiang目mu可ke行xing性xing的de各ge種zhong因yin素su

，增zeng強qiang決jue策ce論lun證zheng的de協xie調tiao性xing。綜zong合he性xing工gong程cheng谘zi詢xun單dan位wei接jie受shou投tou資zi者zhe委wei托tuo，就jiu投tou資zi項xiang目mu的de市shi場chang、技術、經濟
、生態環境
、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結合國家、地區

、行業發展規劃及相關重大專項建設規劃、產業政策、技術標準及相關審批要求進行分析研究和論證，為投資者提供決策依據和建議。

　　（二）規範投資決策綜合性谘詢服務方式。投資決策綜合性谘詢服務可由工程谘詢單位采取市場合作、委wei托tuo專zhuan業ye服fu務wu等deng方fang式shi牽qian頭tou提ti供gong

，或huo由you其qi會hui同tong具ju備bei相xiang應ying資zi格ge的de服fu務wu機ji構gou聯lian合he提ti供gong。牽qian頭tou提ti供gong投tou資zi決jue策ce綜zong合he性xing谘zi詢xun服fu務wu的de機ji構gou
，根gen據ju與yu委wei托tuo方fang合he同tong約yue定ding對dui服fu務wu成cheng果guo承cheng擔dan總zong體ti責ze任ren
；聯合提供投資決策綜合性谘詢服務的

，各合作方承擔相應責任。鼓勵納入有關行業自律管理體係的工程谘詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研究等特長
，開展綜合性谘詢服務。投資決策綜合性谘詢應當充分發揮谘詢工程師（投資）的作用
，鼓勵其作為綜合性谘詢項目負責人
，提高統籌服務水平。

　　（三）充chong分fen發fa揮hui投tou資zi決jue策ce綜zong合he性xing谘zi詢xun在zai促cu進jin投tou資zi高gao質zhi量liang發fa展zhan和he投tou資zi審shen批pi製zhi度du改gai革ge中zhong的de支zhi撐cheng作zuo用yong。落luo實shi項xiang目mu單dan位wei投tou資zi決jue策ce自zi主zhu權quan和he主zhu體ti責ze任ren
，鼓gu勵li項xiang目mu單dan位wei加jia強qiang可ke行xing性xing研yan究jiu，對dui國guo家jia法fa律lv法fa規gui和he產chan業ye政zheng策ce
、行xing政zheng審shen批pi中zhong要yao求qiu的de專zhuan項xiang評ping價jia評ping估gu等deng一yi並bing納na入ru可ke行xing性xing研yan究jiu統tong籌chou論lun證zheng
，提ti高gao決jue策ce科ke學xue化hua

，促cu進jin投tou資zi高gao質zhi量liang發fa展zhan。單dan獨du開kai展zhan的de各ge專zhuan項xiang評ping價jia評ping估gu結jie論lun應ying當dang與yu可ke行xing性xing研yan究jiu報bao告gao相xiang關guan內nei容rong保bao持chi一yi致zhi
，各ge審shen批pi部bu門men應ying當dang加jia強qiang審shen查zha要yao求qiu和he標biao準zhun的de協xie調tiao，避bi免mian對dui相xiang同tong事shi項xiang的de管guan理li要yao求qiu相xiang衝chong突tu。鼓gu勵li項xiang目mu單dan位wei采cai用yong投tou資zi決jue策ce綜zong合he性xing谘zi詢xun，減jian少shao分fen散san專zhuan項xiang評ping價jia評ping估gu，避bi免mian可ke行xing性xing研yan究jiu論lun證zheng碎sui片pian化hua。各ge地di要yao建jian立li並bing聯lian審shen批pi、聯合審批機製，提高審批效率，並通過通用綜合性谘詢成果
、審查一套綜合性申報材料，提高並聯審批、聯合審批的操作性。

　　（四）zhengfutouzixiangmuyaoyouxiankaizhanzonghexingzixun。weizengqiangzhengfutouzijuecekexuexing，tigaozhengfutouzixiaoyi，zhengfutouzixiangmuyaoyouxiancaiquzonghexingzixunfuwufangshi。zhengfutouzixiangmuyaoweiraokexingxingyanjiubaogao
，chongfenlunzhengjiansheneirong
、建設規模，並按照相關法律法規、技術標準要求
，深入分析影響投資決策的各項因素
，將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告；可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評價內容的，有關審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進行審查。

　　三
、以全過程谘詢推動完善工程建設組織模式

　　（一）以工程建設環節為重點推進全過程谘詢。在房屋建築、市政基礎設施等工程建設中
，鼓勵建設單位委托谘詢單位提供招標代理、勘察
、設計、監理、造價、xiangmuguanlidengquanguochengzixunfuwu，manzujianshedanweiyitihuafuwuxuqiu，zengqianggongchengjiansheguochengdexietongxing。quanguochengzixundanweiyingdangyigongchengzhiliangheanquanweiqianti
，bangzhujianshedanweitigaojianshexiaolv

、節約建設資金。

　　（二）探索工程建設全過程谘詢服務實施方式。工程建設全過程谘詢服務應當由一家具有綜合能力的谘詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價
、項目管理等不同能力的谘詢單位聯合實施。由多家谘詢單位聯合實施的
，應當明確牽頭單位及各單位的權利、義務和責任。要充分發揮政府投資項目和國有企業投資項目的示範引領作用，引導一批有影響力、youshifanzuoyongdezhengfutouzixiangmuheguoyouqiyetouzixiangmudaitoutuixinggongchengjianshequanguochengzixun。guliminjiantouzixiangmudejianshedanweigenjuxiangmuguimohetedian
，benzhexinyukekao、綜合能力和效率優先的原則
，依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程谘詢。

　　（三）促進工程建設全過程谘詢服務發展。全過程谘詢單位提供勘察、設計、監jian理li或huo造zao價jia谘zi詢xun服fu務wu時shi

，應ying當dang具ju有you與yu工gong程cheng規gui模mo及ji委wei托tuo內nei容rong相xiang適shi應ying的de資zi質zhi條tiao件jian。全quan過guo程cheng谘zi詢xun服fu務wu單dan位wei應ying當dang自zi行xing完wan成cheng自zi有you資zi質zhi證zheng書shu許xu可ke範fan圍wei內nei的de業ye務wu，在zai保bao證zheng整zheng個ge工gong程cheng項xiang目mu完wan整zheng性xing的de前qian提ti下xia，按an照zhao合he同tong約yue定ding或huo經jing建jian設she單dan位wei同tong意yi，可ke將jiang自zi有you資zi質zhi證zheng書shu許xu可ke範fan圍wei外wai的de谘zi詢xun業ye務wu依yi法fa依yi規gui擇ze優you委wei托tuo給gei具ju有you相xiang應ying資zi質zhi或huo能neng力li的de單dan位wei，全quan過guo程cheng谘zi詢xun服fu務wu單dan位wei應ying對dui被bei委wei托tuo單dan位wei的de委wei托tuo業ye務wu負fu總zong責ze。建jian設she單dan位wei選xuan擇ze具ju有you相xiang應ying工gong程cheng勘kan察cha
、設計、監理或造價谘詢資質的單位開展全過程谘詢服務的
，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察
、設計、監理或造價谘詢單位。

　　（四）明確工程建設全過程谘詢服務人員要求。工程建設全過程谘詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，並具有類似工程經驗。對於工程建設全過程谘詢服務中承擔工程勘察、設計、監(jian)理(li)或(huo)造(zao)價(jia)谘(zi)詢(xun)業(ye)務(wu)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)
，應(ying)具(ju)有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)相(xiang)應(ying)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)。全(quan)過(guo)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)單(dan)位(wei)應(ying)根(gen)據(ju)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)需(xu)要(yao)配(pei)備(bei)具(ju)有(you)相(xiang)應(ying)執(zhi)業(ye)能(neng)力(li)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)和(he)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)。設(she)計(ji)單(dan)位(wei)在(zai)民(min)用(yong)建(jian)築(zhu)中(zhong)實(shi)施(shi)全(quan)過(guo)程(cheng)谘(zi)詢(xun)的(de)
，要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)建(jian)築(zhu)師(shi)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)。

　　四、鼓勵多種形式的全過程工程谘詢服務市場化發展

　　（一）鼓勵多種形式全過程工程谘詢服務模式。除投資決策綜合性谘詢和工程建設全過程谘詢外
，谘詢單位可根據市場需求

，從投資決策、工程建設
、yunyingdengxiangmuquanshengmingzhouqijiaodu，kaizhankuajieduanzixunfuwuzuhehuotongyijieduanneibutongleixingzixunfuwuzuhe。gulihezhichizixundanweichuangxinquanguochenggongchengzixunfuwumoshi，weitouzizhehuojianshedanweitigongduoyanghuadefuwu。tongyixiangmudequanguochenggongchengzixundanweiyugongchengzongchengbao、施工、材料設備供應單位之間不得有利害關係。

　　（二）創(chuang)新(xin)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)。要(yao)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)環(huan)節(jie)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)對(dui)從(cong)業(ye)單(dan)位(wei)和(he)人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)的(de)資(zi)質(zhi)資(zi)格(ge)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)

，精(jing)簡(jian)和(he)取(qu)消(xiao)強(qiang)製(zhi)性(xing)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)，打(da)破(po)行(xing)業(ye)壁(bi)壘(lei)和(he)部(bu)門(men)壟(long)斷(duan)
，放(fang)開(kai)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，加(jia)快(kuai)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)化(hua)進(jin)程(cheng)。將(jiang)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)重(zhong)心(xin)從(cong)事(shi)前(qian)的(de)資(zi)質(zhi)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)核(he)發(fa)轉(zhuan)向(xiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，建(jian)立(li)以(yi)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)、信用約束、行業自律為主要內容的管理體係，強化單位和人員從業行為監管。

　　（三）引導全過程工程谘詢服務健康發展。全過程工程谘詢單位應當在技術、經濟、管理、法(fa)律(lv)等(deng)方(fang)麵(mian)具(ju)有(you)豐(feng)富(fu)經(jing)驗(yan)，具(ju)有(you)與(yu)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)業(ye)務(wu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，同(tong)時(shi)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)的(de)信(xin)譽(yu)。全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)與(yu)其(qi)谘(zi)詢(xun)業(ye)務(wu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)專(zhuan)業(ye)部(bu)門(men)及(ji)組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)，配(pei)備(bei)結(jie)構(gou)合(he)理(li)的(de)專(zhuan)業(ye)谘(zi)詢(xun)人(ren)員(yuan)，提(ti)升(sheng)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)
，培(pei)育(yu)綜(zong)合(he)性(xing)多(duo)元(yuan)化(hua)服(fu)務(wu)及(ji)係(xi)統(tong)性(xing)問(wen)題(ti)一(yi)站(zhan)式(shi)整(zheng)合(he)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)投(tou)資(zi)谘(zi)詢(xun)
、招標代理、勘察


、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營
、並購重組等方式發展全過程工程谘詢。

　　五
、優化全過程工程谘詢服務市場環境

　　（一）jianliquanguochenggongchengzixunfuwujishubiaozhunhehetongtixi。yanjiujianlitouzijuecezonghexingzixunhegongchengjianshequanguochengzixunfuwujishubiaozhuntixi，cujinquanguochenggongchengzixunfuwukexuehua
、標準化和規範化；以(yi)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)管(guan)理(li)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)的(de)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)及(ji)合(he)同(tong)示(shi)範(fan)文(wen)本(ben)，科(ke)學(xue)製(zhi)定(ding)合(he)同(tong)條(tiao)款(kuan)
，促(cu)進(jin)合(he)同(tong)雙(shuang)方(fang)履(lv)約(yue)。全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)的(de)各(ge)項(xiang)義(yi)務(wu)
、承擔相應責任，並對谘詢成果的真實性、有效性和科學性負責。

　　（二）wanshanquanguochenggongchengzixunfuwuchoujinjiqufangshi。quanguochenggongchengzixunfuwuchoujinkezaixiangmutouzizhongliezhi，yekegenjusuobaohandejutifuwushixiang，tongguoxiangmutouzizhongliezhidetouzizixun、招標代理、勘察、設計、監理、造價
、項xiang目mu管guan理li等deng費fei用yong進jin行xing支zhi付fu。全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu酬chou金jin在zai項xiang目mu投tou資zi中zhong列lie支zhi的de
，所suo對dui應ying的de單dan項xiang谘zi詢xun服fu務wu費fei用yong不bu再zai列lie支zhi。投tou資zi者zhe或huo建jian設she單dan位wei應ying當dang根gen據ju工gong程cheng項xiang目mu的de規gui模mo和he複fu雜za程cheng度du
，谘zi詢xun服fu務wu的de範fan圍wei、內nei容rong和he期qi限xian等deng與yu谘zi詢xun單dan位wei確que定ding服fu務wu酬chou金jin。全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu酬chou金jin可ke按an各ge專zhuan項xiang服fu務wu酬chou金jin疊die加jia後hou再zai增zeng加jia相xiang應ying統tong籌chou管guan理li費fei用yong計ji取qu，也ye可ke按an人ren工gong成cheng本ben加jia酬chou金jin方fang式shi計ji取qu。全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun單dan位wei應ying努nu力li提ti升sheng服fu務wu能neng力li和he水shui平ping，通tong過guo為wei所suo谘zi詢xun的de工gong程cheng建jian設she或huo運yun行xing增zeng值zhi來lai體ti現xian其qi自zi身shen市shi場chang價jia值zhi
，禁jin止zhi惡e意yi低di價jia競jing爭zheng行xing為wei。鼓gu勵li投tou資zi者zhe或huo建jian設she單dan位wei根gen據ju谘zi詢xun服fu務wu節jie約yue的de投tou資zi額e對dui谘zi詢xun單dan位wei予yu以yi獎jiang勵li。

　　（三）建立全過程工程谘詢服務管理體係。谘詢單位要建立自身的服務技術標準、管理標準，不斷完善質量管理體係、職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)和(he)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，通(tong)過(guo)積(ji)累(lei)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)，建(jian)立(li)具(ju)有(you)自(zi)身(shen)特(te)色(se)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)及(ji)標(biao)準(zhun)。大(da)力(li)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)建(jian)築(zhu)信(xin)息(xi)模(mo)型(xing)（BIM）、大數據

、物聯網等現代信息技術和資源，努力提高信息化管理與應用水平
，為開展全過程工程谘詢業務提供保障。

　　（四）加強谘詢人才隊伍建設和國際交流。谘詢單位要高度重視全過程工程谘詢項目負責人及相關專業人才的培養，加強技術、經濟、管guan理li及ji法fa律lv等deng方fang麵mian的de理li論lun知zhi識shi培pei訓xun，培pei養yang一yi批pi符fu合he全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun服fu務wu需xu求qiu的de綜zong合he型xing人ren才cai，為wei開kai展zhan全quan過guo程cheng工gong程cheng谘zi詢xun業ye務wu提ti供gong人ren才cai支zhi撐cheng。鼓gu勵li谘zi詢xun單dan位wei與yu國guo際ji著zhu名ming的de工gong程cheng顧gu問wen公gong司si開kai展zhan多duo種zhong形xing式shi的de合he作zuo，提ti高gao業ye務wu水shui平ping
，提ti升sheng谘zi詢xun單dan位wei的de國guo際ji競jing爭zheng力li。

　　六、強化保障措施

　　（一）加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。國guo務wu院yuan投tou資zi主zhu管guan部bu門men負fu責ze指zhi導dao投tou資zi決jue策ce綜zong合he性xing谘zi詢xun
，國guo務wu院yuan住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she主zhu管guan部bu門men負fu責ze指zhi導dao工gong程cheng建jian設she全quan過guo程cheng谘zi詢xun。各ge級ji投tou資zi主zhu管guan部bu門men、zhufanghechengxiangjianshezhuguanbumenyaogaoduzhongshiquanguochenggongchengzixunfuwudetuijinhefazhan，chuangxintouzijuecejizhihegongchengjiansheguanlijizhi，wanshanxiangguanpeitaozhengce，jiaqiangduiquanguochenggongchengzixunfuwuhuodongdeyindaohezhichi

，jiaqiangyucaizheng、稅務、審計等有關部門的溝通協調，切實解決製約全過程工程谘詢實施中的實際問題。

　　（二）推(tui)動(dong)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)工(gong)程(cheng)決(jue)策(ce)和(he)建(jian)設(she)采(cai)用(yong)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，逐(zhu)步(bu)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，提(ti)高(gao)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)的(de)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)和(he)能(neng)力(li)；鼓勵各地區和企業積極探索和開展全過程工程谘詢
，及時總結和推廣經驗，擴大全過程工程谘詢的影響力。

　　（三）加強政府監管和行業自律。有關部門要根據職責分工


，建立全過程工程谘詢監管製度，創新全過程監管方式，實施綜合監管
、聯(lian)動(dong)監(jian)管(guan)，加(jia)大(da)對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，建(jian)立(li)信(xin)用(yong)檔(dang)案(an)和(he)公(gong)開(kai)不(bu)良(liang)行(xing)為(wei)信(xin)息(xi)，推(tui)動(dong)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)。有(you)關(guan)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)優(you)勢(shi)，協(xie)助(zhu)政(zheng)府(fu)開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)研(yan)究(jiu)，引(yin)導(dao)谘(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)提(ti)升(sheng)全(quan)過(guo)程(cheng)工(gong)程(cheng)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)
；加強行業誠信自律體係建設
，規範谘詢單位和從業人員的市場行為，引導市場合理競爭。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年3月15日

　　抄送：中國工程谘詢協會。